Co to jest nadmierne konto surowe (ECA)
Rachunek Nadwyżki Ropy (ECA) to nazwa nigeryjskiego konta rządowego, które zostało utworzone w celu zaoszczędzenia dochodów - przekraczających budżetową cenę odniesienia - które zostały wygenerowane ze sprzedaży ropy. Ustanowiony w 2004 r. Głównym celem ETO była ochrona planowanych budżetów Nigerii przed niedoborami spowodowanymi zmiennością cen ropy naftowej. Odłączając wydatki rządowe od dochodów z ropy, rachunek nadwyżki surowca miał na celu odizolowanie nigeryjskiej gospodarki od zewnętrznych wstrząsów gospodarczych. Starano się chronić wydatki publiczne przed wzorowaniem się na cyklu koniunkturalnym na międzynarodowym rynku naftowym.
Rozbicie nadwyżki konta surowca (ECA)
Konto nadwyżek surowych wzrosło prawie czterokrotnie od momentu jego powstania, z 5, 1 mld USD w 2005 r. Do ponad 20 mld USD w listopadzie 2008 r. - które w tym czasie stanowiły ponad jedną trzecią rezerw zewnętrznych Nigerii. Do czerwca 2010 r. Rachunek spadł do mniej niż 4 mld USD w oparciu o deficyty budżetowe na wszystkich szczeblach rządu nigeryjskiego, gwałtowny spadek cen ropy i wielką recesję w latach 2008–2009. W kwietniu 2018 r. Saldo ETO wyniosło zaledwie 1, 8 mld USD.
Trudny teren dla ECA
Spadek wartości konta dowolnego kraju sam w sobie nie jest znaczący. W tym kontekście niepokojące jest nadmierne konto surowe, ponieważ nie ma zapisów dotyczących wpłat / wypłat - normalne śledzenie operacji funduszu. Przez lata urzędnicy wyrażali zaniepokojenie, ponieważ salda ETO wydają się zmieniać do woli bez odpowiednich dowodów wycofania lub zatwierdzenia takich wycofań. Brak przepisów dotyczących nadwyżek ropy naftowej na rachunku depozytów, wypłat i inwestycji spowodował, że Instytut Zasobów Naturalnych uznał Nigerię za najgorzej zarządzany fundusz wśród 33 krajów bogatych w zasoby w raporcie z 2017 r. Zgodnie z obecnym stanem konto nadwyżkowe surowe zawsze może być traktowane wewnętrznie z podejrzeniem, biorąc pod uwagę brak legalnego wsparcia, odpowiednich struktur i koniecznych wypłat.
Dziedzictwo kontrowersji
Konto nadwyżkowe nie jest obce konfliktowi, od samego początku odczuwało głęboką nieufność z powodu publicznego systemu rachunkowości, który był postrzegany jako rażąco skorumpowany, nieprzejrzysty oraz podlegający arbitralności i nadużyciom. Przez lata ETO konsekwentnie podnosił zarzuty niewłaściwego zarządzania, a także szereg postępowań, które podważały jego konstytucyjność i legalność. Co więcej, Konto Nadwyżkowe Surowce zostało oskarżone o działanie jako fundusz oszczędnościowy dla wysoko postawionych członków rządu, którzy kradną, gdy są spłukani, chorzy lub potrzebują uprzejmego urlopu.
Nowy suwerenny fundusz majątkowy zastąpi ETO
W 2011 r. Narodowa Rada Gospodarcza Nigerii zatwierdziła plan zastąpienia rachunku nadwyżki surowca krajowym państwowym funduszem majątkowym (SWF), przede wszystkim w celu złagodzenia kontrowersji wokół legalności ETO. Ten SWF składa się z trzech subfunduszy o jasno określonych celach: 1) Fundusz Stabilizacji - w celu wsparcia budżetu w czasach kryzysu gospodarczego, w tym w celu zabezpieczenia przed niestabilnymi cenami ropy naftowej; 2) Fundusz przyszłych pokoleń - dla przyszłych pokoleń Nigeryjczyków; oraz 3) Fundusz Infrastruktury Nigerii - do inwestowania w infrastrukturę krajową.
Zasadniczo cele SWF są takie same, jak cele pierwotnego rachunku nadwyżki surowej. Główną różnicą jest to, że państwowy fundusz majątkowy ma strukturę zapewniającą większą wydajność i przejrzystość; a przynajmniej został ustanowiony ustawą, więc w przeciwieństwie do konta nadmiernego surowca nie ponosi ciężaru rzekomej nielegalności.
Prognozy dotyczące nadmiernego konta surowego?
Do tej pory państwowy fundusz majątkowy przyniósł dobre wyniki. I - jak wydaje się zbędne dla Nigerii jednoczesne zarządzanie obydwoma rachunkami - przy legalnym wsparciu suwerennego funduszu majątkowego, zorganizowanej strukturze i szerszym zakresie, Konto Nadwyżki Surowej można wygodnie włączyć do SWF. Dlaczego tak się nie stało? Podobnie jak w przypadku wszystkich innych elementów związanych z kontem surowej nadwyżki, nie ma prostej odpowiedzi.
Sprowadza się to do wewnętrznej walki politycznej: niektórzy urzędnicy rządowi uważają, że konto nadmiernej ilości surowca powinno zostać zatarte; a inni uważają, że ETO powinien zostać zalegalizowany. Jednak starając się zapewnić Trybunałowi wsparcie prawne, prawodawcy muszą najpierw wyeliminować wiele innych obszarów konfliktu. Jednym z nich jest na przykład prawo stanów i samorządów do decydowania, czy są one w porządku z rządem federalnym, który w ogóle zarządza swoją częścią pieniędzy. W każdym razie, począwszy od tego pisma, te dwa dobrze zaplanowane instrumenty polityki fiskalnej - rachunek nadwyżki surowej i suwerenny fundusz majątkowy - nadal współistnieją w Nigerii.
