Jaka była ustawa o podatku od odzysku gospodarczego z 1981 roku?
Ustawa o podatku od odzysku gospodarczego z 1981 r. (ERTA) była największą obniżką podatków w historii Ameryki. Podpisana przez prezydenta Ronalda Reagana około sześć miesięcy po objęciu urzędu, ERTA obniżyła stawki podatku dochodowego i pozwoliła na szybsze wydatkowanie podlegających amortyzacji aktywów. Ustawa zawierała szereg zachęt dla małych firm i oszczędności emerytalnych. Przewidziała także indeksację inflacyjną przedziałów podatkowych.
Zrozumienie ustawy o podatku dochodowym od odzysku z 1981 r. (ERTA)
ERTA była również znana jako obniżka podatków Kemp-Roth po tym, jak jej republikańscy sponsorzy, przedstawiciel Jack Kemp z Nowego Jorku i senator William V. Roth z Del. Największe obniżki podatków dotyczyły zamożnych Amerykanów, z najwyższą obniżką stawki z 70% do 50% ponad trzy lata. Dolny wspornik został obcięty z 14% do 11%. Oprócz obniżek podatków i przyspieszonych odliczeń amortyzacji, inne cechy ustawodawstwa obejmowały łatwiejsze zasady ustanawiania planów własności akcji pracowniczych (ESOP); rozszerzone uprawnienia do indywidualnych kont emerytalnych (IRA); obniżenie podatku od zysków kapitałowych z 28% do 20%; oraz wyższe zwolnienie z podatku od nieruchomości. Indeksowanie przedziałów podatkowych było kluczowym przepisem, biorąc pod uwagę dwucyfrową roczną inflację w tamtym okresie, która popychała rodziny z niższych klas i klasy średniej do wyższych przedziałów.
ERTA inspirowana ekonomią po stronie podaży
Projekt ustawy został zainspirowany podażowymi teoriami polityki pieniężnej wysuniętymi przez ekonomistę i doradcę Reagana Arthura Laffera. Podstawową ideą było to, że obniżenie podatków dla bogatych pobudziłoby więcej inwestycji kapitałowych i innowacji, a korzyści „spływałyby” do przeciętnych obywateli poprzez wzrost zatrudnienia i wzrost wydatków konsumenckich. W zamian dochody podatkowe wzrosłyby wraz z ożywieniem gospodarki.
Jednak ERTA nie przyspieszyła gospodarki, jak się spodziewali zwolennicy. Inwestycje w kapitał biznesowy pozostały anemiczne, bezrobocie pozostało wysokie, a wydatki konsumpcyjne nie wzrosły. Tymczasem w rok po uchwaleniu ustawy deficyt federalny zwiększył się z powodu drastycznego ograniczenia dochodów podatkowych. To z kolei spowodowało, że stopy procentowe wzrosły z już wysokich 12% do alarmujących 20%. Dow Jones Industrial Average (DJIA) stracił prawie 30% swojej wartości do września 1982 r.
Kongres cofnął się o rok później
Wszystkie te czynniki łącznie spowodowały, że kraj przeszedł w drugą recesję, ciężko po upadku kryzysu w latach 1978–1979; była to tak zwana „podwójna recesja”. W obliczu swobodnego spadku gospodarki Kongres cofnął znaczną część ERTA we wrześniu 1982 r. wraz z ustawą o podatkach i odpowiedzialności podatkowej (TEFRA), kierowaną przez przewodniczącego Senackiej Komisji Finansów Roberta Dole'a. Odzyskiwanie rozpoczęło się niemal natychmiast.
ERTA pozostaje kontrowersyjna. Zwolennicy twierdzą, że obniżki podatków ostatecznie zwiększyły dochody z podatków o 6%, ale krytycy twierdzą, że było to spowodowane wówczas inflacją o 12%. Chociaż jest to mało prawdopodobne, ostatnie słowo, w 2012 r. Bezstronna Kongresowa Służba Badawcza przeanalizowała stawki podatkowe i ich skutki gospodarcze w latach 1940–2010 i stwierdziła, że obniżenie najwyższych stawek podatkowych nie ma wpływu na wzrost gospodarczy ani wydajność, ale przyczynia się do większa nierówność majątkowa. Za Reagana dług publiczny USA potroił się do 2, 6 bln USD.
