Definicja Brexitu

Spis treści

• Co to jest Brexit?
• Co się potem dzieje
• Referendum
• Okres negocjacji na mocy art. 50
• Negocjacje w sprawie brexitu
• Argumenty za i przeciw brexitowi
• Odpowiedź ekonomiczna na brexit
• Wybory parlamentarne w czerwcu 2017 r
• Referendum w sprawie niezależności Szkocji
• Plusy dla niektórych
• Handel UK-UE po Brexicie
• Model norweski: dołącz do EOG
• Model szwajcarski:
• Model kanadyjski
• WTO: Go It Alone
• Wpływ na USA
• Kto następny opuści UE?

Co to jest Brexit?

Brexit to skrót od „British exit”, odnoszący się do decyzji Wielkiej Brytanii w referendum z 23 czerwca 2016 r. O opuszczeniu Unii Europejskiej (UE). Wynik głosowania był sprzeczny z oczekiwaniami i załamał światowe rynki, powodując spadek funta brytyjskiego do najniższy poziom w stosunku do dolara od 30 lat. Były premier David Cameron, który zwołał referendum i prowadził kampanię na rzecz pozostania Wielkiej Brytanii w UE, ogłosił swoją rezygnację następnego dnia. Theresa May, która zastąpiła Camerona na stanowisku lidera Partii Konserwatywnej i premiera, ustąpiła dobrowolnie z funkcji lidera partii 7 czerwca 2019 r. Po tym, jak spotkała ją silna presja rezygnacji i trzykrotnie nie udało się uzyskać umowy wynegocjowanej z UE przez Izbę Commons W następnym miesiącu Boris Johnson, były burmistrz Londynu, minister spraw zagranicznych i redaktor gazety The Spectator, został wybrany premierem.

Johnson, niezłomny zwolennik Brexitu, prowadził kampanię na platformie do opuszczenia UE przed październikowym terminem „zrób lub umrzyj” i powiedział, że jest gotowy opuścić UE bez umowy. Brytyjscy i unijni negocjatorzy uzgodnili nową umowę rozwodową w sprawie 17 października. Główną różnicą w stosunku do umowy z maja jest to, że irlandzka klauzula ochronna została zastąpiona nową umową. Zmieniony protokół w sprawie Irlandii i Irlandii Północnej można przeczytać tutaj. W oszałamiającym zwycięstwie Partia Konserwatywna zdobyła 364 z 650 mandatów w Izbie Gmin w trzecim wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w mniej niż pięć lat.

Brexit ma się odbyć przed 31 stycznia 2020 r. Wielka Brytania miała opuścić UE do 31 października 2019 r., Ale parlament Wielkiej Brytanii głosował za zmuszeniem rządu do przedłużenia terminu, a także opóźnił głosowanie w sprawie nowej umowy. Do tej pory rząd trzykrotnie przedłużał okres negocjacji, aby uniknąć wyjazdu bez ratyfikacji umowy z UE lub „twardego Brexitu”.

Unia Europejska (UE)

Co się potem dzieje

Kluczowe wybory z 12 grudnia, które miały rozwiązać impas Brexitu, zmiażdżyły opozycję i dały konserwatystom absolutną większość. Johnson powiedział, że Brexit odbędzie się przed 1 stycznia.

Lider Partii Pracy, Jeremy Corbyn, który obiecał zapewnić nową „łagodniejszą” umowę Brexit i poddać ją publicznemu głosowaniu w ciągu sześciu miesięcy od dojścia do władzy, powiedział, że nie poprowadzi partii do następnych wyborów.

Rząd brytyjski musi ratyfikować umowę o wystąpieniu z UE przed wyjazdem, jeśli chce uniknąć chaotycznego wyjścia bez porozumienia. Jeśli Wielka Brytania opuści UE bez ratyfikacji umowy, nie będzie 14-miesięcznego okresu przejściowego. Zjednoczone Królestwo i UE mają wynegocjować nową długoterminową umowę handlową w okresie przejściowym, który obowiązywałby do końca 2020 r. W przypadku braku porozumienia zasady WTO wejdą w życie.

Referendum

„Urlop” wygrał referendum w czerwcu 2016 r. Z 51, 9% głosów, czyli 17, 4 mln głosów; „Remain” otrzymał 48, 1%, czyli 16, 1 miliona. Frekwencja wyniosła 72, 2%. Wyniki zostały zebrane w całej Wielkiej Brytanii, ale ogólne liczby kryją wyraźne różnice regionalne: 53, 4% wyborców w Wielkiej Brytanii poparło Brexit, w porównaniu z zaledwie 38% głosujących w Szkocji. Ponieważ Anglia stanowi ogromną większość populacji Wielkiej Brytanii, poparcie tam zachwiało wynikiem na korzyść Brexitu. Gdyby głosowanie przeprowadzono tylko w Walii (gdzie wygrał również „Leave”), Szkocji i Irlandii Północnej, Brexit otrzymałby mniej niż 45% głosów.

W pobliżu

Okres negocjacji na mocy art. 50

Proces wyjścia z UE formalnie rozpoczął się 29 marca 2017 r., Kiedy w maju uruchomiono art. 50 traktatu lizbońskiego. Wielka Brytania początkowo miała dwa lata od tej daty na wynegocjowanie nowych stosunków z UE, a po szybkich wyborach 8 czerwca 2017 r. May mogła pozostać liderem tego kraju. Jednak konserwatyści stracili bezwzględną większość w parlamencie i zgodzili się na układ z eurosceptyczną Partią Demokratycznej Unii (DUP). Później spowodowało to pewne trudności z uzyskaniem w Parlamencie jej umowy o wystąpieniu.

Rozmowy rozpoczęły się 19 czerwca 2017 r. Wokół całego procesu pojawiły się pytania, po części dlatego, że konstytucja Wielkiej Brytanii jest niepisana, a po części dlatego, że żaden kraj nie opuścił UE na podstawie art. 50 (Algieria opuściła poprzednika UE poprzez swoją niezależność od Francji w 1962 oraz Grenlandia - samorządne terytorium duńskie - pozostawione na mocy specjalnego traktatu w 1985 r.).

25 listopada 2018 r. Wielka Brytania i UE uzgodniły 599-stronicową umowę o wystąpieniu, porozumienie w sprawie Brexitu, dotyczące takich kwestii, jak prawa obywatelskie, ustawa rozwodowa i granica Irlandii. Parlament po raz pierwszy głosował nad tą umową we wtorek, 15 stycznia 2019 r. Posłowie głosowali 432-202, aby odrzucić porozumienie, największą porażkę rządu w Izbie Gmin w najnowszej historii.

Kolejny historyczny moment miał miejsce w sierpniu 2019 r., Kiedy premier Boris Johnson poprosił królową o zawieszenie Parlamentu od połowy września do 14 października, a ona wyraziła zgodę. Było to postrzegane jako próba powstrzymania posłów do Parlamentu przed zablokowaniem chaotycznego wyjścia z UE, a niektórzy nawet nazwali to swego rodzaju zamachem stanu. 11 sędziów Sądu Najwyższego jednogłośnie uznało ten ruch za niezgodny z prawem 24 września i cofnęło go.

W trakcie negocjacji brytyjskie partie polityczne borykały się także z własnymi kryzysami. Ustawodawcy opuścili protesty zarówno partii konserwatywnej, jak i robotniczej. W Partii Pracy pojawiły się zarzuty o antysemityzm, a Corbyn został skrytykowany za to, że poradził sobie z tą kwestią. We wrześniu premier Boris Johnson wydalił 21 deputowanych za głosowanie za opóźnieniem Brexitu.

Negocjacje w sprawie brexitu

Głównym negocjatorem Wielkiej Brytanii w rozmowach z Brukselą był David Davis, poseł z Yorkshire, do 9 lipca 2018 r., Kiedy zrezygnował. Zastąpił go minister mieszkaniowy Dominic Raab jako sekretarz Brexitu. Raab zrezygnował w proteście przeciwko majowej umowie 15 listopada 2018 r. Następnego dnia zastąpił go minister zdrowia i opieki społecznej Stephen Barclay.

Głównym negocjatorem UE jest Michel Barnier, francuski polityk.

Rozmowy przygotowawcze na temat rozmów ujawniły podziały w podejściach obu stron do procesu. Wielka Brytania chciała negocjować warunki jej wycofania wraz z warunkami stosunków po Brexicie z Europą, podczas gdy Bruksela chciała poczynić wystarczające postępy w zakresie rozwodów do października 2017 r., Dopiero potem przystąpiła do umowy handlowej. W koncesji, którą zarówno komentatorzy pro, jak i przeciw brexitowi uznali za oznakę słabości, brytyjscy negocjatorzy zaakceptowali sekwencyjne podejście UE.

Prawa obywatelskie

Jedną z najbardziej drażliwych kwestii politycznych, przed którymi stoją negocjatorzy Brexitu, są prawa obywateli UE mieszkających w Wielkiej Brytanii i obywateli Wielkiej Brytanii mieszkających w UE.

Umowa o wystąpieniu pozwala na swobodny przepływ obywateli UE i Wielkiej Brytanii do końca okresu przejściowego. Po okresie przejściowym zachowałyby prawa pobytu, jeśli nadal pracują, mają wystarczające zasoby lub są związane z kimś, kto je posiada. Aby podnieść swój status pobytu na stały, musieliby złożyć wniosek do kraju przyjmującego. Prawa tych obywateli mogą zostać nagle odebrane, jeśli Wielka Brytania wybuchnie bez ratyfikacji umowy.

Obywatele UE coraz częściej opuszczają Wielką Brytanię od czasu referendum. „Migracja netto w UE, choć wciąż powiększa populację jako całość, spadła do poziomu ostatnio obserwowanego w 2009 r. Obecnie widzimy także więcej obywateli UE-8 - pochodzących z krajów Europy Środkowej i Wschodniej, na przykład z Polski - opuszczających Wielką Brytanię niż przyjazd ”- powiedział Jay Lindop, dyrektor Centrum Międzynarodowej Migracji, w kwartalnym raporcie rządowym opublikowanym w lutym 2019 r.

W pobliżu

Parlament Wielkiej Brytanii walczył o prawo obywateli UE do pozostania w Wielkiej Brytanii po Brexicie, publicznie informując o wewnętrznych podziałach dotyczących migracji. Po referendum i rezygnacji Camerona rząd May stwierdził, że zgodnie z „królewskim przywilejem” ma prawo uruchomić artykuł 50 i samodzielnie rozpocząć formalny proces wycofania się. Brytyjski Sąd Najwyższy interweniował, orzekając, że Parlament musi zatwierdzić środek, a Izba Lordów zmieniła wynikający projekt ustawy, aby zagwarantować prawa rezydentom urodzonym w UE. Izba Gmin - która miała wówczas większość torysów - skreśliła poprawkę, a niezmieniony projekt ustawy wszedł w życie 16 marca 2017 r.

W pobliżu

Konserwatywni przeciwnicy poprawki argumentowali, że jednostronne gwarancje osłabiły pozycję negocjacyjną Wielkiej Brytanii, zaś zwolennicy tego twierdzili, że obywatele UE nie powinni być traktowani jako „karty przetargowe”. Pojawiły się także argumenty ekonomiczne: podczas gdy jedna trzecia brytyjskich emigrantów w Europie to emeryci, migranci z UE są bardziej skłonni do pracy niż rodzimi Brytyjczycy. Fakt ten sugeruje, że migranci z UE wnoszą większy wkład w gospodarkę niż ich brytyjscy odpowiednicy; z drugiej strony zwolennicy „Leave” czytają te dane jako wskazujące na zagraniczną konkurencję o ograniczone miejsca pracy w Wielkiej Brytanii.

Brexit Financial Settlement

„Ustawa Brexit” to rozliczenie finansowe, które Wielka Brytania jest winna Brukseli po jej wycofaniu.

Umowa o wystąpieniu nie podaje konkretnej liczby, ale według Downing Street szacuje się ją na 32, 8 miliarda funtów. Łączna kwota obejmuje wkład finansowy, który Wielka Brytania wniesie w okresie przejściowym, ponieważ będzie działać jako państwo członkowskie UE, oraz jego wkład w zaległe zobowiązania budżetowe UE na 2020 r.

Wielka Brytania otrzyma również finansowanie z programów UE w okresie przejściowym oraz część swoich aktywów na koniec, w tym kapitał wniesiony do Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI).

Porozumienie z grudnia 2017 r. Rozwiązało ten długotrwały problem, który groził całkowitym wykolejeniem negocjacji. Zespół Barniera uruchomił pierwszą salwę w maju 2017 r., Wydając dokument wymieniający 70-osobowych podmiotów, które weźmie pod uwagę przy zestawianiu rachunku. Financial Times oszacował, że żądana kwota brutto wyniesie 100 mld EUR; bez niektórych aktywów w Wielkiej Brytanii, ostateczny rachunek wyniósłby „w przedziale 55–75 mld €”.

Tymczasem zespół Davisa odrzucił żądania UE dotyczące przedstawienia preferowanej przez Wielką Brytanię metodologii obliczania rachunku. W sierpniu powiedział BBC, że nie zobowiązuje się do liczby do października, terminu oceny „wystarczających postępów” w kwestiach takich jak ustawa. W następnym miesiącu powiedział Izbie Gmin, że negocjacje w sprawie Brexitu mogą trwać „przez cały czas trwania negocjacji”.

Davis przedstawił tę odmowę Izbie Lordów jako taktykę negocjacyjną, ale polityka wewnętrzna prawdopodobnie wyjaśnia jego powściągliwość. Boris Johnson, który prowadził kampanię na rzecz Brexitu, nazwał szacunki UE „wymuszeniem” 11 lipca 2017 r. I zgodził się z posłem z Torysów, że Bruksela mogłaby „gwizdać”, gdyby chcieli „grosza”.

W swoim przemówieniu we Florencji we wrześniu 2017 r. May powiedziała jednak, że Wielka Brytania „dotrzyma zobowiązań, które podjęliśmy w okresie naszego członkostwa”. Michel Barnier potwierdził dziennikarzom w październiku 2019 r., Że Wielka Brytania spłaci to, co należy.

Granica Irlandii Północnej

Nowa umowa o wystąpieniu zastępuje kontrowersyjne irlandzkie postanowienie zabezpieczające protokołem. Zmieniona umowa mówi, że cała Wielka Brytania opuści unię celną UE po Brexicie, ale Irlandia Północna będzie przestrzegać przepisów UE i przepisów dotyczących podatku VAT, jeśli chodzi o towary, a rząd brytyjski pobierze podatek VAT w imieniu UE. Oznacza to, że na Morzu Irlandzkim będzie ograniczona granica celna z kontrolami w głównych portach. Cztery lata po zakończeniu okresu przejściowego zgromadzenie Irlandii Północnej będzie mogło głosować nad tym porozumieniem.

Mechanizm ochronny okazał się głównym powodem impasu Brexitu. Była to gwarancja, że ​​nie będzie „twardej granicy” między Irlandią Północną a Irlandią. Była to polisa ubezpieczeniowa, która utrzymywała Wielką Brytanię w unii celnej UE z Irlandią Północną zgodnie z zasadami jednolitego rynku UE. Mechanizm ochronny, który miał być tymczasowy i zastąpiony późniejszą umową, mógł zostać usunięty tylko wtedy, gdy zarówno Wielka Brytania, jak i UE wyraziłyby na to zgodę, a May nie była w stanie uzyskać wystarczającego poparcia dla jej umowy z tego powodu. Eurosceptyczni deputowani chcieli, by dodała prawnie wiążące zmiany, ponieważ obawiali się, że zagraża to autonomii kraju i może trwać w nieskończoność. Jak dotąd przywódcy UE odmawiali jego usunięcia, a także wykluczyli termin lub przyznali Wielkiej Brytanii uprawnienia do jego usunięcia. 11 marca 2019 r. Obie strony podpisały pakt w Strasburgu, który nie zmienił umowy o wystąpieniu, ale dodał „znaczące gwarancje prawne”. Nie wystarczyło to, by przekonać twardych brexiterów.

Przez dziesięciolecia w drugiej połowie XX wieku przemoc protestantów i katolików niszczyła Irlandię Północną, a granica między brytyjską wsią a Republiką Irlandii na południu była militaryzowana. Porozumienie wielkopiątkowe z 1998 r. Sprawiło, że granica była prawie niewidoczna, z wyjątkiem znaków ograniczenia prędkości, które zmieniają się z mil na godzinę na północy na kilometry na godzinę na południu.

Zarówno brytyjscy, jak i unijni negocjatorzy martwią się konsekwencjami przywrócenia kontroli granicznych, co może zrobić Wielka Brytania, aby położyć kres swobodnemu przemieszczaniu się z UE. Jednak opuszczenie unii celnej bez nakładania kontroli celnych na granicy Irlandii Północnej lub między Irlandią Północną a resztą Wielkiej Brytanii pozostawia szeroko otwarte drzwi do przemytu. To znaczące i wyjątkowe wyzwanie jest jednym z powodów, dla których zwolennicy „miękkiego Brexitu” najczęściej powołują się na pozostanie w unii celnej UE i być może na jej jednolitym rynku. Innymi słowy, zagadka w Irlandii Północnej mogła stworzyć tylne drzwi do miękkiego Brexitu.

Sprawę komplikuje jeszcze wybór torysów z północnoirlandzkiej Partii Demokratycznej Unii jako partnera koalicyjnego: DUP sprzeciwiła się porozumieniu wielkopiątkowemu i - w przeciwieństwie do ówczesnego przywódcy konserwatystów - prowadziła kampanię na rzecz Brexitu. Zgodnie z umową wielkopiątkową rząd brytyjski jest zobowiązany nadzorować Irlandię Północną z „rygorystyczną bezstronnością”; może to okazać się trudne dla rządu, który zależy od współpracy partii z przeważającą częścią protestanckiej bazy wsparcia i historycznych powiązań z protestanckimi grupami paramilitarnymi.

Argumenty za i przeciw brexitowi

„Opuszczający” wyborcy oparli swoje poparcie dla Brexitu na różnych czynnikach, w tym na europejskim kryzysie zadłużenia, imigracji, terroryzmie i postrzeganym przeciągu biurokracji Brukseli na brytyjską gospodarkę. Wielka Brytania od dawna nieufnie podchodzi do projektów Unii Europejskiej, które, zdaniem Leaversów, zagrażają suwerenności Wielkiej Brytanii: kraj ten nigdy nie opowiedział się za unią walutową Unii Europejskiej, co oznacza, że ​​używa funta zamiast euro. Pozostał również poza strefą Schengen, co oznacza, że ​​nie dzieli otwartych granic z wieloma innymi narodami europejskimi.

Przeciwnicy Brexitu przytaczają także szereg uzasadnień swojej pozycji. Jednym z nich jest ryzyko wycofania się z procesu decyzyjnego UE, biorąc pod uwagę, że jest to zdecydowanie największe miejsce docelowe dla brytyjskiego eksportu. Kolejne to ekonomiczne i społeczne korzyści płynące z „czterech swobód” UE: swobodny przepływ towarów, usług, kapitału i ludzi przez granice. Wspólnym wątkiem obu argumentów jest to, że opuszczenie UE zdestabilizowałoby brytyjską gospodarkę w krótkim okresie i pogorszyłoby sytuację kraju w perspektywie długoterminowej. W lipcu 2018 r. Gabinet May doznał kolejnego wstrząsu, kiedy Boris Johnson zrezygnował z funkcji ministra spraw zagranicznych Wielkiej Brytanii, a David Davis zrezygnował z funkcji ministra Brexitu w związku z planami May dotyczącymi utrzymywania bliskich związków z UE. Johnson został zastąpiony przez Jeremy Hunt, który opowiada się za łagodnym Brexitem.

W pobliżu

Niektóre instytucje państwowe poparły argumenty ekonomiczne pozostałych: Mark Bank Carney, Mark Carney, nazwał Brexit „największym wewnętrznym ryzykiem dla stabilności finansowej” w marcu 2016 r., Aw następnym miesiącu Ministerstwo Skarbu prognozowało trwałe szkody dla gospodarki w ramach jednego z trzech możliwych po Brexicie scenariusze: członkostwo w Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG), wynegocjowana dwustronna umowa handlowa oraz członkostwo w Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Roczny wpływ opuszczenia UE na Wielką Brytanię po 15 latach (różnica w porównaniu z pozostaniem w UE)
	EOG	Negocjowana umowa dwustronna	WTO
Poziom PKB - centralny	-3, 8%	-6, 2%	-7, 5%
Poziom PKB	-3, 4% do -4, 3%	-4, 6% do -7, 8%	-5, 4% do -9, 5%
PKB na mieszkańca - centralny *	- 1100 £	- 1800 £	- 2100 £
PKB na mieszkańca*	- od 1000 GBP do - 1200 GBP	- 1300 £ do - 2200 £	- 1500 £ do - 2700 £
GPD na gospodarstwo domowe - centralne *	- 2600 £	- 4300 £	- 5200 £
PKB na gospodarstwo domowe *	- 2400 GBP do - 2900 GBP	- 3200 GBP na - 5400 GBP	- 3700 GBP - 6600 GBP
Wpływ netto na wpływy	- 20 miliardów funtów	- 36 miliardów funtów	- 45 miliardów funtów