W rzeczywistości tak robią zarówno prezydent, jak i kongres. W Stanach Zjednoczonych polityką fiskalną kierują zarówno organy wykonawcze, jak i ustawodawcze. W branży wykonawczej dwa najbardziej wpływowe urzędy w tym zakresie należą do Prezydenta i Sekretarza Skarbu, chociaż współcześni prezydenci często polegają również na radzie doradców ekonomicznych. W sektorze legislacyjnym Kongres USA uchwala przepisy i przeznacza wydatki na wszelkie środki polityki fiskalnej. Proces ten wymaga udziału, narady i zgody zarówno Izby Reprezentantów, jak i Senatu.
Tak zwana „klauzula opodatkowania i wydatków” Konstytucji Stanów Zjednoczonych, artykuł I, sekcja 8, klauzula 1, upoważnia Kongres do nakładania podatków. Konstytucja określa jednak tylko dwa uzasadnione cele opodatkowania: spłatę długów rządu federalnego i zapewnienie wspólnej obrony. Choć można argumentować, że postanowienia klauzuli wykluczają wykorzystanie podatków do celów polityki fiskalnej, takich jak obniżka podatków w celu rozszerzenia gospodarki, podstawowa makroekonomia sugeruje, że jakikolwiek poziom opodatkowania ma wpływ na zagregowany popyt.
Polityka fiskalna i oddział sądowy
Sądownicza gałąź rządu, choć normalnie nie jest zaangażowana, ma również do odegrania pewną rolę. Sąd Najwyższy, a nawet sądy mniejsze, mogą mieć wpływ na politykę fiskalną, legitymizując, zmieniając lub uznając niekonstytucyjne niektóre środki podejmowane przez organy władzy wykonawczej lub ustawodawczej za mające wpływ na gospodarkę narodową.
Moc wydawania na zachęcanie do pewnych wyników była ogólnie interpretowana jako konstytucyjna od czasu orzeczenia Sądu Najwyższego USA w 1987 r. W sprawie South Dakota przeciwko Dole . W tej sprawie sąd utrzymał konstytucyjność ustawy federalnej, która wstrzymywała federalne fundusze na autostrady od stany, których prawny wiek spożywania nie był zgodny z polityką federalną (minimalny wiek spożywania to 21).
kluczowe dania na wynos
- W Stanach Zjednoczonych polityką fiskalną kierują zarówno władza wykonawcza, jak i ustawodawcza rządu. W władzy wykonawczej Prezydent i Sekretarz Skarbu, często z doradcą ekonomicznym, bezpośrednia polityka podatkowa. Kongres Stanów Zjednoczonych uchwala przepisy i przeznacza wydatki na wszelkie środki polityki fiskalnej. Sąd Najwyższy, sądowa gałąź rządu, może mieć wpływ na politykę fiskalną, legitymizując, zmieniając lub uznając niekonstytucyjne niektóre środki podejmowane przez organy wykonawcze lub ustawodawcze.
Co to jest polityka fiskalna?
Polityka fiskalna odnosi się do strategii gospodarczej wykorzystującej podatkowe i rządowe uprawnienia rządu do wywierania wpływu na gospodarkę kraju. Różni się od polityki pieniężnej, która jest zwykle ustalana przez bank centralny i koncentruje się na stopach procentowych i podaży pieniądza.
Współczesna polityka fiskalna opiera się w dużej mierze na teoriach ekonomicznych Johna Maynarda Keynesa, brytyjskiego ekonomisty, który zyskał na znaczeniu w latach 30. XX wieku; wiele jego pomysłów faktycznie powstało w odpowiedzi na Wielki Kryzys ogarniający świat. Wbrew założeniom klasycznej ekonomii, że huśtawki i cykle gospodarcze ulegają samokorekcie, Keynes zaproponował, aby rządy ustabilizowały cykl koniunkturalny i regulowały wyniki gospodarcze poprzez dostosowanie polityki wydatków i podatków. Według keynesowskiej teorii ekonomicznej zarówno wydatki rządowe, jak i obniżki podatków powinny zwiększyć łączny popyt, poziom konsumpcji i inwestycji w gospodarkę oraz pomóc zmniejszyć bezrobocie.
Stosowanie polityki fiskalnej w Stanach Zjednoczonych
Mówiąc ogólnie, ekspansywna polityka fiskalna w USA jest realizowana poprzez połączenie wydatkowania środków publicznych na atrakcyjne politycznie cele, takie jak infrastruktura, szkolenia zawodowe lub programy przeciwdziałania ubóstwu, oraz obniżenie podatków od wszystkich lub niektórych podatników.
Polityka fiskalna w USA jest zwykle związana z budżetem federalnym każdego roku, który jest proponowany przez prezydenta i zatwierdzany przez Kongres. Były jednak czasy, kiedy nie zaproponowano żadnego budżetu, co utrudnia uczestnikom rynku reagowanie i dostosowanie się do nadchodzących propozycji polityki fiskalnej.
Po zatwierdzeniu budżetu Kongres opracowuje następnie „rezolucje budżetowe”, które służą do ustalania parametrów wydatków i polityki podatkowej. Po podjęciu uchwał Kongres rozpoczyna proces przeznaczania środków z budżetu na konkretne cele. Rachunki te muszą zostać podpisane przez Prezydenta przed ich uchwaleniem.
