Spis treści
- Co to jest partnerstwo publiczno-prywatne?
- Wpływ PPP na wzrost
- Dolna linia
Nie można ocenić pełnego wpływu partnerstw publiczno-prywatnych (PPP) na ogólny wzrost gospodarczy. Jest prawdopodobne, że partnerstwo publiczno-prywatne zwiększa inwestycje netto w konkretną branżę i prowadzi do większego wzrostu projektów w konkretnym sektorze.
Ale nie możemy być pewni, czy fundusze te byłyby bardziej wydajne w innych obszarach gospodarki? Innymi słowy, wpływ zależy od kosztów alternatywnych.
Kluczowe dania na wynos
- Partnerstwa publiczno-prywatne umożliwiają realizację dużych projektów rządowych, takich jak drogi, mosty lub szpitale, przy pomocy środków prywatnych. Ekonomiści zauważają, że partnerstwa te działają dobrze, gdy technologia i innowacje w sektorze prywatnym łączą się z zachętami sektora publicznego do ukończenia prac na czas i w ramach budżetu. Jednak ryzyko dla prywatnych przedsiębiorstw obejmuje przekroczenie kosztów, wady techniczne i niezdolność do spełnienia standardów jakości.
Co to jest partnerstwo publiczno-prywatne?
Partnerstwa publiczno-prywatne zwykle występują w infrastrukturach transportowych, takich jak autostrady, lotniska, koleje, mosty i tunele. Przykłady infrastruktury komunalnej i środowiskowej obejmują obiekty wodno-ściekowe. Do obiektów użyteczności publicznej należą budynki szkolne, więzienia, domy studenckie oraz obiekty rozrywkowe i sportowe. PPP wykonują również następujące czynności:
- Zezwól na realizację dużych projektów rządowych, takich jak drogi, mosty lub szpitale, przy pomocy środków prywatnych
Ekonomiści są jednak zróżnicowani, jeśli chodzi o korzyści netto wynikające z PPP ze wzrostu gospodarczego.
Historycznie partnerstwa publiczno-prywatne były umowami lub umowami opartymi na umowach między urzędami publicznymi a przedsiębiorstwami prywatnymi. Partie publiczne i prywatne dzielą zasoby, takie jak finansowanie, praca, kapitał i zarządzanie. PPP istnieje na podstawie umowy, w której umiejętności każdego sektora są dzielone w zakresie świadczenia usługi dla ogółu społeczeństwa.
Mówiąc szerzej, PPP są naturalnym rozszerzeniem mieszanych systemów gospodarczych. Rządy są coraz bardziej świadome swoich nieefektywności, a wiele z nich napotyka problemy budżetowe lub finansowe podczas realizacji projektów. Poprzez zawieranie umów z bardziej wydajnymi prywatnymi dostawcami towarów i usług, agencja publiczna może nadal promować swój program.
Partnerstwa publiczno-prywatne czasami istnieją jako etap przejściowy między usługą publiczną a usługą sprywatyzowaną. Koncepcja ta, zwana korporacją, ma na celu ułatwienie dostosowania od przekształceń publiczno-prywatnych poprzez stopniowe wprowadzanie decyzji rynkowych.
Liczba PPP dramatycznie wzrosła od lat siedemdziesiątych. Chociaż wiele z tych projektów zostało zaakceptowanych i docenionych przez ogół społeczeństwa, badania przeprowadzone przez profesora Thomasa DiLorenzo (Loyola College, Maryland) i Paula C. Lighta (Brookings Institution) wykazały, że wiele finansowanych przez rząd organizacji non-profit PPP służyło przede wszystkim jako narzędzie dla agencji federalnych do lobbowania za dodatkowymi funduszami.
Wpływ partnerstw publiczno-prywatnych na wzrost gospodarczy
Wzrost gospodarczy jest napędzany inwestycjami i wzrostem wydajności produkcyjnej, dzięki czemu poszczególni pracownicy mogą uzyskać wyższą wartość swojej pracy i osiągnąć wyższy standard życia. Czy PPP pozwalają na bardziej efektywne wykorzystanie zasobów i powodują wzrost produkcji krańcowej?
Zalety
Partnerstwa między prywatnymi firmami a rządem zapewniają korzyści obu stronom. Na przykład technologia i innowacje w sektorze prywatnym mogą pomóc w zapewnieniu lepszych usług publicznych poprzez poprawę wydajności operacyjnej. Sektor publiczny ze swej strony zachęca sektor prywatny do dostarczania projektów na czas i w ramach budżetu. Ponadto tworzenie dywersyfikacji gospodarczej sprawia, że kraj jest bardziej konkurencyjny, jeśli chodzi o ułatwianie bazy infrastruktury i pobudzanie związanej z tym konstrukcji, sprzętu, usług wsparcia i innych przedsiębiorstw.
Niedogodności
Niektórzy analitycy twierdzą, że poprzez przekierowanie zasobów (pieniędzy i siły roboczej) z celów rynkowych na polityczne, PPP szkodzą wzrostowi. Zwolennicy przeciwstawiają się, że skuteczne dostarczanie dóbr publicznych, takich jak edukacja i drogi, pomaga promować wzrost gospodarczy. Z kolei krytycy sojuszy publiczno-prywatnych twierdzą, że dobra publiczne mogłyby być dostarczane znacznie skuteczniej przez sam sektor prywatny, gdyby nie wypieranie efektu zakłóceń publicznych na rynkach kapitałowych.
Dolna linia
Jest prawdopodobne, że wystąpi strata ekonomiczna netto w zakresie, w jakim urzędnicy publiczni podejmują decyzje o zasobach w przypadku PPP. Podczas gdy urzędnicy publiczni mogą być równie inteligentni, zdolni i mający dobre intencje, jak ich odpowiedniki w zarządzaniu w sektorze prywatnym, niemożność kalkulacji społecznej powoduje, że decyzje polityczne są nieskuteczne.
Nawet jeśli PPP jest dobrze zarządzany w porównaniu z innymi programami rządowymi, nadal odwraca zasoby od decyzji wyłącznie rynkowych, które są ukierunkowane na ich najbardziej wydajne cele. Jednocześnie PPP pozwalają na budowę robót publicznych, których samodzielne przedsiębiorstwo nie może zbudować. Zachęcają rynek do produkcji rzeczy, które są korzystne dla społeczeństwa, nawet jeśli na początku mogą wystąpić pewne koszty ekonomiczne.
