Co to jest subwencja?
Dotacja to korzyść przyznana osobie, przedsiębiorstwu lub instytucji, zwykle przez rząd. Zwykle ma formę płatności gotówkowej lub obniżki podatku. Dotacja jest zwykle przyznawana w celu usunięcia pewnego rodzaju obciążeń i często uważa się, że leży to w ogólnym interesie publicznym, aby promować dobro społeczne lub politykę gospodarczą.
Kluczowe dania na wynos
- Dotacja to bezpośrednia lub pośrednia płatność na rzecz osób fizycznych lub firm, zwykle w formie płatności gotówkowej od rządu lub ukierunkowanej obniżki podatków. W teorii ekonomicznej subsydia mogą być wykorzystywane w celu zrównoważenia niedoskonałości rynku i efektów zewnętrznych w celu osiągnięcia większej ekonomiczności Jednak krytycy dotacji wskazują na problemy z obliczaniem optymalnych subsydiów, pokonywaniem niewidzialnych kosztów i zapobieganiem politycznym zachętom, by subsydia były bardziej uciążliwe niż byłyby korzystne.
Subsydium
Zrozumienie dotacji
Dotacja ma formę płatności, udzielonej bezpośrednio lub pośrednio, otrzymującej osobie fizycznej lub podmiotowi gospodarczemu. Dotacje są ogólnie postrzegane jako uprzywilejowany rodzaj pomocy finansowej, ponieważ zmniejszają związane z nimi obciążenia, które były wcześniej nakładane na odbiorcę, lub promują określone działanie poprzez zapewnienie wsparcia finansowego.
Dotacja zazwyczaj wspiera określone sektory gospodarki danego kraju. Może pomóc walczącym gałęziom przemysłu poprzez zmniejszenie obciążeń, które są na nich nakładane, lub zachęcać do nowych osiągnięć, zapewniając wsparcie finansowe na starania. Często obszary te nie są skutecznie wspierane przez działania gospodarki ogólnej lub mogą być podcinane przez działania w konkurencyjnych gospodarkach.
Dotacje bezpośrednie i pośrednie
Dotacje bezpośrednie to te, które wiążą się z faktyczną wypłatą środków na rzecz konkretnej osoby, grupy lub branży.
Pośrednie subsydia to te, które nie posiadają z góry określonej wartości pieniężnej lub wiążą się z faktycznymi nakładami pieniężnymi. Mogą obejmować takie działania, jak obniżki cen wymaganych towarów lub usług, które mogą uzyskać wsparcie rządowe. Umożliwia to zakup potrzebnych produktów poniżej bieżącej stawki rynkowej, co daje oszczędności dla tych, które ma na celu pomoc.
Przykłady dotacji
Istnieje wiele form dotacji przyznawanych przez rząd. Dwa najbardziej powszechne rodzaje subwencji indywidualnych to świadczenia socjalne i zasiłki dla bezrobotnych. Celem tego rodzaju dotacji jest pomoc ludziom, którzy czasowo cierpią z powodów ekonomicznych. Inne subsydia, takie jak subsydiowane oprocentowanie pożyczek studenckich, mają na celu zachęcenie ludzi do dalszej edukacji.
Wraz z wejściem w życie ustawy o niedrogiej opiece wiele rodzin amerykańskich uzyskało prawo do subwencji na opiekę zdrowotną w oparciu o dochód i wielkość gospodarstwa domowego. Dotacje te mają na celu obniżenie bezpośrednich kosztów składek na ubezpieczenie zdrowotne. W takich przypadkach środki związane z subwencjami są wysyłane bezpośrednio do towarzystwa ubezpieczeniowego, któremu przysługują składki, obniżając kwotę płatności wymaganą od gospodarstwa domowego.
Dotacje dla przedsiębiorstw są przyznawane na wsparcie przemysłu walczącego z międzynarodową konkurencją, która obniżyła ceny, tak że biznes krajowy nie byłby rentowny bez dotacji. Historycznie znaczna większość dotacji w Stanach Zjednoczonych była przeznaczona na cztery branże: rolnictwo, instytucje finansowe, firmy naftowe i przedsiębiorstwa użyteczności publicznej.
Debata na temat dotacji
Istnieją różne uzasadnienia dotyczące udzielania dotacji publicznych: niektóre mają charakter gospodarczy, niektóre mają charakter polityczny, a niektóre wynikają z teorii rozwoju społeczno-gospodarczego.
Teoria rozwoju sugeruje, że niektóre branże potrzebują ochrony przed konkurencją zewnętrzną, aby zmaksymalizować korzyści krajowe. Z technicznego punktu widzenia gospodarka wolnorynkowa jest wolna od dotacji; wprowadzenie jednego przekształca go w gospodarkę mieszaną. Ekonomiści i decydenci często dyskutują o zaletach subsydiów, a co za tym idzie - o tym, w jakim stopniu gospodarka powinna być mieszana.
Ekonomiści sprzyjający subsydiom twierdzą, że subsydia dla poszczególnych branż są niezbędne, aby wspierać przedsiębiorstwa i tworzone przez nich miejsca pracy. Inni ekonomiści uważają, że siły wolnego rynku powinny ustalić, czy firma przetrwa, czy upadnie; jeśli się nie powiedzie, zasoby te zostaną przeznaczone na bardziej wydajne i zyskowne wykorzystanie. Twierdzą, że dotacje dla tych przedsiębiorstw utrzymują po prostu nieefektywną alokację zasobów.
Dotacje: zalety
Ekonomiści promujący gospodarkę mieszaną często twierdzą, że subsydia są uzasadnione, aby zapewnić społecznie optymalny poziom towarów i usług, co doprowadzi do wydajności ekonomicznej. We współczesnych neoklasycznych modelach ekonomicznych istnieją okoliczności, w których faktyczna podaż towaru lub usługi spada poniżej teoretycznego poziomu równowagi - niepożądany niedobór, który powoduje, że ekonomiści nazywają niedoskonałość rynku.
Jedną z form korygowania tej nierównowagi jest subsydiowanie dostarczanego towaru lub usługi. Subwencja obniża koszty ponoszone przez producentów w celu wprowadzenia produktu lub usługi na rynek. Jeżeli zapewniony zostanie odpowiedni poziom subsydiowania, a wszystkie inne rzeczy będą równe, niedoskonałość rynku powinna zostać naprawiona. Innymi słowy, zgodnie z ogólną teorią równowagi, subsydia są konieczne, gdy niedoskonałość rynku powoduje zbyt małą produkcję na określonym obszarze. Teoretycznie popchnęliby produkcję z powrotem do optymalnych poziomów.
Istnieje wiele towarów lub usług, które rzekomo zapewniają to, co ekonomiści nazywają pozytywnymi efektami zewnętrznymi. Pozytywne efekty zewnętrzne osiąga się, gdy działalność gospodarcza zapewnia pośrednią korzyść stronie trzeciej.
Ponieważ jednak strona trzecia nie podejmuje bezpośrednio decyzji, działanie będzie miało miejsce tylko w takim stopniu, w jakim przynosi bezpośrednie korzyści osobom bezpośrednio zaangażowanym, pozostawiając potencjalne korzyści społeczne. Wprowadza się wiele dotacji, aby zachęcić do działań, które generują pozytywne efekty zewnętrzne, których inaczej nie można by zapewnić na poziomie społecznie optymalnym. Przeciwną częścią tego rodzaju dotacji są działania podatkowe, które powodują negatywne efekty zewnętrzne.
Niektóre teorie rozwoju dowodzą, że rządy krajów słabiej rozwiniętych powinny w początkowym okresie subsydiować przemysł krajowy, aby chronić go przed międzynarodową konkurencją. Jest to popularna technika obecnie stosowana w Chinach i różnych krajach Ameryki Południowej.
Dotacje: Wady
Ekonomiści wolnorynkowi obawiają się subsydiów z różnych powodów. Niektórzy twierdzą, że subsydia niepotrzebnie zakłócają rynki, zapobiegając skutecznym wynikom i przekierowując zasoby z bardziej produktywnych zastosowań na mniej produktywne. Podobne obawy budzą osoby, które sugerują, że kalkulacja ekonomiczna jest zbyt niedokładna, a modele mikroekonomiczne są zbyt nierealistyczne, aby kiedykolwiek poprawnie obliczać wpływ nieprawidłowości w funkcjonowaniu rynku. Inni sugerują, że wydatki rządowe na dotacje nigdy nie są tak skuteczne, jak przewidują rządowe prognozy. Twierdzą, że koszty i niezamierzone konsekwencje stosowania dotacji rzadko są tego warte.
Innym problemem, jak wskazują antagoniści, jest to, że subsydiowanie pomaga zepsuć proces polityczny. Zgodnie z politycznymi teoriami przechwytywania regulacyjnego i poszukiwania renty, subsydia istnieją jako część niecnego sojuszu między wielkim biznesem a państwem. Firmy często zwracają się do rządu o ochronę przed konkurencją. Z kolei firmy przekazują darowizny politykom lub obiecują im korzyści po zakończeniu kariery politycznej.
Nawet jeśli subwencja jest tworzona z dobrymi intencjami, bez jakiegokolwiek spisku lub samolubstwa, podnosi zyski osób korzystających z dobroczynnego traktowania, a zatem stanowi zachętę do lobbowania za jej kontynuacją, nawet po wyczerpaniu potrzeby lub użyteczności. To potencjalnie pozwala interesom politycznym i biznesowym stworzyć obopólną korzyść kosztem podatników i / lub konkurencyjnych firm lub branż.
Ocena sukcesu dotacji
Istnieje kilka różnych sposobów oceny sukcesu dotacji rządowych. Większość ekonomistów uważa subsydium za porażkę, jeśli nie poprawi ono ogólnej gospodarki. Decydenci mogą jednak uznać, że odniesie sukces, jeśli pomoże osiągnąć inny cel. Większość dotacji to długoterminowe niepowodzenia w sensie ekonomicznym, ale nadal osiągają cele kulturalne lub polityczne.
Przykład tych konkurencyjnych ocen można zobaczyć w Wielkim Kryzysie. Prezydenci Hoover i Roosevelt ustalili minimalne ceny produktów rolnych i zapłacili rolnikom za brak produkcji. Ich celem politycznym było powstrzymanie spadania cen żywności i ochrona drobnych rolników. W tym zakresie dotacja zakończyła się sukcesem. Ale efekt ekonomiczny był zupełnie inny. Sztucznie wysokie ceny żywności obniżyły standard życia konsumentów i zmusiły ludzi do wydawania na żywność więcej niż w innym przypadku. Osoby spoza przemysłu rolnego były w gorszej sytuacji pod względem ekonomicznym.
Czasami zarówno ekonomiczne, jak i polityczne wyniki subwencji wydają się wskazywać na niepowodzenie. W 2012 i 2013 r. Departament Energii (DOE) udzielił ponad 60 mld USD dotacji na odnawialne (nieoparte na ropie) formy energii. DOE przewidywało, że ceny ropy będą nadal rosły, a błyskawiczne uruchamianie odnawialnych źródeł energii może spowolnić zależność od ropy. Jednak firmy otrzymujące nie osiągnęły zysku, a ceny ropy spadły w 2014 r.
Jeśli chodzi o pragmatyczną ekonomię polityczną, dotacja jest skuteczna z punktu widzenia jej zwolenników, jeśli uda jej się przekazać bogactwo beneficjentom i przyczyni się do ponownego wyboru jej popleczników politycznych. Najsilniejsi zwolennicy dotacji to zwykle ci, którzy bezpośrednio lub pośrednio czerpią z nich korzyści, a polityczna zachęta do „przywrócenia do domu bekonu” w celu uzyskania wsparcia ze specjalnych interesów jest potężną przynętą dla polityków i decydentów.
Ekonomika subsydiów rządowych
Henry Hazlitt, amerykański dziennikarz biznesowy i finansowy z połowy XX wieku, często zauważył, że zła ekonomia dotyczyła tylko widocznych efektów, podczas gdy dobra ekonomia patrzyła zarówno na to, co widziane, jak i niewidoczne.
Dotacje są klasycznym przykładem postrzeganego i niewidocznego. Dotacje mają koszt alternatywny. Rozważmy jeszcze raz subsydium rolne z epoki kryzysu: przyniosło ono bardzo widoczne efekty, a rolnicy zauważyli wzrost zysków i zatrudniali więcej pracowników. Niewidoczne koszty obejmowały to, co stałoby się z tymi wszystkimi dolarami bez dotacji. Pieniądze z subsydiów musiały być opodatkowane z indywidualnych dochodów, a konsumenci zostali ponownie uderzeni, gdy stanęli w obliczu wyższych cen żywności w sklepie spożywczym.
