Co to są drzwi obrotowe?
Termin „drzwi obrotowe” odnosi się do przenoszenia pracowników wysokiego szczebla z miejsc pracy w sektorze publicznym do miejsc pracy w sektorze prywatnym i odwrotnie. Chodzi o to, że między tymi dwoma sektorami istnieją obrotowe drzwi, ponieważ wielu ustawodawców i organów regulacyjnych zostaje lobbystami i konsultantami w branżach, które kiedyś regulowali, a niektórzy prywatni szefowie lub lobbyści otrzymują nominacje rządowe odnoszące się do ich wcześniejszych prywatnych stanowisk.
Takie przypadki wzrosły w demokracjach w ostatnich latach przy wzmożonym wysiłku lobbingowym i doprowadziły do debaty na temat tego, w jakim stopniu byli urzędnicy rządowi mogą wykorzystywać utworzone połączenia i wiedzę zdobytą na poprzednich stanowiskach w służbie publicznej, aby się wzbogacić lub mieć zbyt duży wpływ na kształtowanie lub podlewanie w dół w oczekiwaniu na przepisy.
Jak działają drzwi obrotowe
Chociaż nieuniknione jest, że pracownicy przełączają się między sektorem publicznym a prywatnym, rosnący wpływ pieniędzy na politykę sprawił, że zjawisko drzwi obrotowych znalazło się w centrum uwagi.
W latach 1998–2017 kwota wydana na lobbing w Stanach Zjednoczonych wzrosła ponad dwukrotnie do 3, 36 mld USD. Doprowadziło to do obaw, że korporacje i specjalne grupy interesów są w stanie wykorzystać swoje pieniądze, aby kupić wpływy i dostęp do kluczowych polityków.
Drzwi obrotowe mogą również prowadzić do konfliktu interesów, ponieważ decyzje regulacyjne i legislacyjne podejmowane przez polityków mogą bezpośrednio przynosić im korzyści wkrótce po odejściu z urzędu i rozpoczęciu kariery w sektorze prywatnym.
Fenomen drzwi obrotowych występuje w wielu gałęziach przemysłu, na różnych szczeblach administracji i w polityce.
Zalety drzwi obrotowych
Lobbyści, którzy uczestniczyli w obrotowych drzwiach, twierdzą, że zarabiają na swojej wiedzy, a nie na powiązaniach. Na przykład „to, co wiesz” jest ważniejsze niż „to, kogo znasz”. Argumentem za posiadaniem drzwi obrotowych jest to, że posiadanie specjalistów w prywatnych grupach lobbystycznych i prowadzenie działów publicznych zapewnia wyższą jakość informacji przy podejmowaniu decyzji regulacyjnych.
W jednym badaniu, w którym zbadano to twierdzenie, stwierdzono, że kiedy senator lub przedstawiciel USA opuszcza stanowisko, lobbysta, który z nimi pracował, widzi, że ich zarobki spadają średnio o 20%. Przekłada się to na 177 000 USD rocznie i może trwać trzy lata lub dłużej, co dowodzi, że lobbystom trudno jest zrekompensować utratę kluczowego kontaktu politycznego.
Kluczowe dania na wynos
- Drzwi obrotowe to przenoszenie pracowników wysokiego szczebla z miejsc pracy w sektorze publicznym do miejsc pracy w sektorze prywatnym i odwrotnie. Pracownicy drzwi obrotowych twierdzą, że specjaliści w prywatnych grupach lobbystycznych i działach publicznych zapewniają wyższy poziom wiedzy specjalistycznej przy podejmowaniu decyzji i wdrażanie polityki publicznej. Polityki, które mają zapobiegać lub ograniczać praktyki drzwi obrotowych, nie są skuteczne w największych demokracjach na świecie.
Uwagi specjalne
Polityki mające na celu zapobieganie lub ograniczanie praktyk drzwi obrotowych są nieliczne i mają ograniczoną skuteczność w największych na świecie demokracjach. W Stanach Zjednoczonych istnieją szczegółowe zasady dotyczące tego, jak i kiedy byli urzędnicy rządowi mogą zostać zatrudnieni w sektorze prywatnym. Na przykład byli urzędnicy rządowi, którzy podejmują decyzje w sprawie umów, muszą albo poczekać rok, aby podjąć pracę u wykonawcy wojskowego, albo przejść do roli lub jednostki bez związku z ich pracą rządową.
Jednak zasada ta nie dotyczy decydentów; mogą natychmiast dołączyć do korporacji i zarządów spółek. We Francji obowiązuje trzyletni okres oczekiwania po odejściu ze służby publicznej do pracy w sektorze prywatnym. W Japonii, która próbowała ograniczyć własne problemy z obrotowymi drzwiami, istnieje pojęcie kariery zawodowej urzędników państwowych, którzy wyjeżdżają, aby dołączyć do sektora prywatnego: amakudari lub „zejście z nieba”.
