Co to jest inicjatywa Private Finance (PFI)?
Inicjatywa na rzecz finansowania prywatnego (PFI) to sposób finansowania projektów sektora publicznego za pośrednictwem sektora prywatnego. PFI zwalniają rząd i podatników z bezpośrednich obciążeń związanych z pozyskiwaniem kapitału na te projekty.
W ramach prywatnej inicjatywy finansowej prywatna firma zarządza kosztami wstępnymi zamiast rządu. Projekt jest następnie wynajmowany publicznie, a organ rządowy dokonuje rocznych płatności na rzecz prywatnej firmy. Kontrakty te są zazwyczaj przekazywane firmom budowlanym i mogą trwać nawet 30 lat lub dłużej.
PFI są stosowane głównie w Wielkiej Brytanii i Australii. W Stanach Zjednoczonych PFI są również nazywane partnerstwami publiczno-prywatnymi.
Inicjatywy w zakresie finansowania prywatnego i partnerstwa publiczno-prywatne
Zrozumienie inicjatyw finansowania prywatnego (PFI)
Inicjatywy z zakresu finansów prywatnych po raz pierwszy wdrożono w Wielkiej Brytanii w 1992 r., A stały się bardziej popularne po 1997 r. Są one wykorzystywane do finansowania dużych projektów robót publicznych, takich jak szkoły, więzienia, szpitale i infrastruktura. Zamiast finansować te projekty z góry od podatników, firmy prywatne są zatrudniane do finansowania, zarządzania i realizacji projektów.
W zależności od rodzaju projektu umowy PFI zazwyczaj trwają od 25 do 30 lat. Nie jest jednak niczym niezwykłym, że firmy mają umowy krótsze niż 20, a nawet dłuższe niż 40 lat. Konsorcjum świadczy określone usługi w okresie obowiązywania umowy, która wcześniej była świadczona przez sektor publiczny. Konsorcjum otrzymuje wynagrodzenie za pracę w trakcie trwania umowy na podstawie wyników „brak usługi, brak opłaty”.
Firmy zwracają swoje pieniądze poprzez długoterminowe spłaty powiększone o odsetki od rządu. Tak więc rząd nie musi odkładać dużej sumy pieniędzy na raz, aby sfinansować duży projekt.
Procedury zakończenia są bardzo złożone, ponieważ większość projektów nie jest w stanie zabezpieczyć finansowania prywatnego bez zapewnienia, że finansowanie dłużne projektu zostanie spłacone w przypadku rozwiązania. W większości przypadków rozwiązania umowy sektor publiczny jest zobowiązany do spłaty długu i przejęcia odpowiedzialności za projekt. W praktyce zakończenie uważa się za ostateczność.
Przykłady projektów PFI
Wiele projektów będących przedmiotem prywatnych inicjatyw finansowych to projekty infrastrukturalne przynoszące korzyści sektorowi publicznemu. Należą do nich autostrady i drogi, projekty transportowe, takie jak linie kolejowe, lotniska, mosty i tunele. Firmy z sektora prywatnego mogą również zostać zlecone na budowę obiektów wodno-kanalizacyjnych, więzień, szkół publicznych, aren i obiektów sportowych.
Kluczowe dania na wynos
- Inicjatywa na rzecz finansowania prywatnego jest sposobem dla sektora publicznego na finansowanie projektów za pośrednictwem sektora prywatnego. PFI eliminują bezpośredni ciężar finansowania projektów ze strony rządów i podatników. PFI eliminują obciążenie rządu i podatników związane z pozyskiwaniem kapitału na te projekty. Rządy spłacają z czasem odsetki firm prywatnych. PFI są zwykle stosowane w Wielkiej Brytanii i Australii. W Stanach Zjednoczonych nazywane są partnerstwami publiczno-prywatnymi.
Zalety PFI
Rządy tradycyjnie same musiały zbierać pieniądze na finansowanie projektów infrastruktury publicznej. Jeśli nie będą w stanie znaleźć pieniędzy, rządy mogą również pożyczyć z rynku obligacji, a następnie zatrudnić i zapłacić kontrahentom, aby ukończyć pracę. Często może to być bardzo kłopotliwe, w którym pojawia się PFI.
PFI mają na celu poprawę terminowości realizacji projektów, a także przeniesienie niektórych zagrożeń związanych z budowaniem i utrzymywaniem tych projektów z sektora publicznego do sektora prywatnego. Doradcy finansowi, tacy jak banki inwestycyjne, pomagają zarządzać procesami przetargowymi, negocjacyjnymi i finansowymi.
PFI poprawiają również relacje między sektorem publicznym i prywatnym, zapewniając jednocześnie korzyści długoterminowe. Dzięki tej relacji oba sektory mogą dzielić się wiedzą i zasobami.
Wady PFI
Kluczową wadą jest to, że ponieważ warunki spłaty obejmują płatności plus odsetki, obciążenie może ostatecznie zostać przeniesione na przyszłych podatników. Ponadto ustalenia obejmują czasem nie tylko budowę, ale także bieżącą konserwację po zakończeniu projektów, co dodatkowo zwiększa przyszłe koszty i obciążenia podatkowe projektu.
Firmy z sektora prywatnego mogą nie spełniać odpowiednich norm bezpieczeństwa lub jakości podczas zarządzania projektem.
Krytyka PFI w Wielkiej Brytanii
W Wielkiej Brytanii w 2000 roku skandal związany z PFI ujawnił, że rząd wydaje znacznie więcej na te projekty, niż były one warte, z korzyścią dla prowadzących je prywatnych firm i ze szkodą dla podatników. Ponadto PFI zostały skrytykowane jako sztuczka rachunkowa w celu ograniczenia pojawiania się pożyczek sektora publicznego.
