Co to jest Amakudari?
Amakudari (dosłownie „zejście z nieba”) w Japonii odnosi się do zatrudnienia starszych emerytur przez biurokratów w korporacjach prywatnych i publicznych oraz organizacjach pozarządowych, szczególnie tych, które podlegają jurysdykcji ministerstwa, z którego przeszli na emeryturę.
Praktyka ta była przedmiotem intensywnej analizy wśród wielu skandali z nią związanych w ciągu ostatnich kilku dziesięcioleci, ale próby zaostrzenia przepisów wokół niej były w dużej mierze nieskuteczne, ponieważ zachęty dla emerytowanych biurokratów i ich nowych pracodawców do kontynuowania praktyki pozostają silne.
Kluczowe dania na wynos
- Amakudari, co dosłownie oznacza „zejście z nieba”, odnosi się do zatrudnienia starszych urzędników rządowych Japonii w sektorze prywatnym po przejściu na emeryturę. Uważa się to za rekompensatę dla tych, którzy tracą awans w japońskiej biurokracji. przyczyna korupcji w japońskiej biurokracji.
Zrozumienie Amakudari
Amakudari jako praktyka jest zarówno kojarzona z korupcją, jak i związana z przestarzałymi sposobami prowadzenia działalności. Jest to bezpośrednio związane z tradycyjnym japońskim hierarchicznym trybem biznesu, w którym nacisk kładziony jest na staż pracy nad zasługami.
Ponieważ coraz więcej osób rywalizuje o mniejszą liczbę stanowisk na szczycie biurokratycznej drabiny, amakudari jest postrzegane jako sposób „kompensacji” tych, którzy przechodzą na emeryturę, aby zrobić miejsce innym, aby zdobyć staż pracy. Wiele osób odchodzących na emeryturę z sektora publicznego zrobiłoby to w połowie lat 50., więc mając jeszcze kilka lat lukratywnych miejsc pracy w amakudari, aby im to zrekompensować.
Należy zauważyć, że ta praktyka nie jest unikalna w Japonii. Kilku wyższych urzędników rządowych w Stanach Zjednoczonych również spada po spadochronie do sektora prywatnego.
Na przykład Timothy Geithner, były sekretarz skarbu podczas recesji, jest obecnie zatrudniony w firmie private equity Warburg Pincus. Rahm Emmanuel, który był szefem personelu prezydenta Obamy i byłym burmistrzem Chicago, jest teraz doradcą w butikowej firmie inwestycyjnej Centreview Partners LLC i odpowiada za otwarcie biura w Chicago.
Przyczyna korupcji
Chociaż zwolennicy tej praktyki argumentują, że smaruje ona stosunki sektora prywatnego z publicznym (ograniczenie biurokracji), oczywisty jest również potencjał korupcji takiej praktyki, w szczególności zachęcając biurokratów do faworyzowania firm, które mogą zapewnić im lukratywne zatrudnienie po przejściu na emeryturę służba publiczna.
Wiele skandali firmowych zostało w ten sposób powiązanych z amakudari, w tym incydentami takimi jak oferty fałszowania i unikanie zapisów z inspekcji. Co więcej, istnieje niewielka zachęta do właściwego nadzoru branży przez biurokratów, którzy mają nadzieję na zaoferowanie stanowisk w tej branży po odejściu z rządu.
Na przykład Japan Times poinformował, że w ciągu ostatnich 50 lat 68 byłych biurokratów dostało za pośrednictwem amakudari wyższe stanowiska u 12 krajowych dostawców energii elektrycznej i pojawiły się pytania o to, czy luźny nadzór regulacyjny nad energetyką jądrową wynika z tego przytulnego związku przyczynił się do katastrofy w Fukushimie.
Ponowne spojrzenie na tę praktykę miało miejsce w 2017 r., Kiedy Ministerstwo Edukacji zostało ujawnione jako angażujące się w systematyczne próby obchodzenia wymogów prawnych w celu zorganizowania preferencyjnego zatrudnienia emerytowanych biurokratów przez szereg organizacji.
Jedno z przepisów (uchwalonych w 2008 r.) Zabrania urzędnikom państwowym pomocy w umieszczeniu urzędnika lub byłego urzędnika w przedsiębiorstwie lub organizacji non-profit. Skandal z 2017 r. Pokazał, że Ministerstwo Edukacji (między innymi) wykorzystało lukę, wykorzystując emerytowanych urzędników do działania jako pośrednicy.
