Co to są partnerstwa publiczno-prywatne?
Partnerstwa publiczno-prywatne obejmują współpracę między agencją rządową a firmą z sektora prywatnego, którą można wykorzystać do finansowania, budowy i obsługi projektów, takich jak sieci transportu publicznego, parki i centra kongresowe. Finansowanie projektu w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego może pozwolić na wcześniejsze zakończenie projektu lub przede wszystkim umożliwić.
Inicjatywy w zakresie finansowania prywatnego i partnerstwa publiczno-prywatne
Jak działają partnerstwa publiczno-prywatne
Na przykład rząd miasta może być mocno zadłużony i nie być w stanie podjąć energochłonnego projektu budowlanego, ale prywatne przedsiębiorstwo może być zainteresowane finansowaniem jego budowy w zamian za otrzymanie zysków operacyjnych po zakończeniu projektu.
Partnerstwa publiczno-prywatne zazwyczaj zawierają umowy na okres od 25 do 30 lat lub dłużej. Finansowanie pochodzi częściowo z sektora prywatnego, ale wymaga płatności od sektora publicznego i / lub użytkowników przez cały czas trwania projektu. Partner prywatny uczestniczy w projektowaniu, realizacji, wdrażaniu i finansowaniu projektu, podczas gdy partner publiczny koncentruje się na określaniu i monitorowaniu zgodności z celami. Ryzyko rozkłada się między partnerów publicznych i prywatnych zgodnie z ich zdolnością do oceny, kontroli i radzenia sobie z nimi.
Kluczowe dania na wynos
- Partnerstwa publiczno-prywatne umożliwiają realizację dużych projektów rządowych, takich jak drogi, mosty lub szpitale, przy pomocy środków prywatnych. Partnerstwa te działają dobrze, gdy technologia i innowacje w sektorze prywatnym łączą się z zachętami sektora publicznego do ukończenia pracy na czas i w ramach budżetu Ryzyko dla prywatnych przedsiębiorstw obejmuje przekroczenie kosztów, wady techniczne i niezdolność do spełnienia standardów jakości, podczas gdy dla partnerów publicznych uzgodnione opłaty za użytkowanie mogą nie być poparte popytem - na przykład dla drogi płatnej lub mostu.
Chociaż roboty publiczne i usługi mogą być opłacane z opłaty z budżetu przychodu organu publicznego, na przykład w przypadku projektów szpitalnych, koncesje mogą obejmować prawo do bezpośrednich płatności użytkowników - na przykład w przypadku autostrad płatnych. W przypadkach takich jak opłaty za przejazd autostradami płatności oparte są na faktycznym korzystaniu z usługi. W przypadku oczyszczania ścieków uiszcza się opłaty pobierane od użytkowników.
Partnerstwa publiczno-prywatne zwykle znajdują się w infrastrukturze transportowej i komunalnej lub środowiskowej oraz obiektach usług publicznych.
Zalety i wady partnerstw publiczno-prywatnych
Partnerstwa między prywatnymi firmami a rządem zapewniają korzyści obu stronom. Na przykład technologia i innowacje w sektorze prywatnym mogą pomóc w zapewnieniu lepszych usług publicznych poprzez poprawę wydajności operacyjnej. Sektor publiczny ze swej strony zachęca sektor prywatny do dostarczania projektów na czas i w ramach budżetu. Ponadto tworzenie dywersyfikacji gospodarczej sprawia, że kraj jest bardziej konkurencyjny, jeśli chodzi o ułatwianie bazy infrastrukturalnej i pobudzanie związanej z tym konstrukcji, wyposażenia, usług wsparcia i innych przedsiębiorstw.
Są też wady. Infrastruktura fizyczna, taka jak drogi lub linie kolejowe, wiąże się z ryzykiem budowlanym. Jeśli produkt nie zostanie dostarczony na czas, przekroczy szacunkowe koszty lub ma wady techniczne, partner prywatny zazwyczaj ponosi ciężar.
Ponadto partner prywatny stoi w obliczu ryzyka dostępności, jeśli nie może zapewnić obiecanej usługi. Firma może nie spełniać wymagań bezpieczeństwa lub innych odpowiednich standardów jakości, na przykład podczas prowadzenia więzienia, szpitala lub szkoły.
Ryzyko popytu występuje, gdy jest mniej użytkowników niż oczekiwano dla usługi lub infrastruktury, takich jak drogi płatne, mosty lub tunele. Jeżeli partner publiczny zgodzi się uiścić opłatę minimalną bez względu na popyt, partner ponosi ryzyko.
Przykłady partnerstwa publiczno-prywatnego
Partnerstwa publiczno-prywatne zwykle znajdują się w infrastrukturze transportowej, takiej jak autostrady, lotniska, koleje, mosty i tunele. Przykłady infrastruktury komunalnej i środowiskowej obejmują obiekty wodno-ściekowe. Do obiektów użyteczności publicznej należą budynki szkolne, więzienia, domy studenckie oraz obiekty rozrywkowe i sportowe.
