16 maja prezydent Donald Trump przedstawił propozycję przeglądu i modernizacji „dysfunkcyjnego” systemu legalnej imigracji. Plan ma na celu zmianę składu osób otrzymujących zieloną kartę poprzez zwiększenie liczby wysoko wykwalifikowanych cudzoziemców oraz ograniczenie imigracji rodzinnej i różnorodnej.
„Firmy przenoszą biura do innych krajów, ponieważ nasze przepisy imigracyjne uniemożliwiają im zatrzymanie wysoko wykwalifikowanych, a nawet, jeśli mogę, całkowicie błyskotliwych ludzi” - powiedział. „Amerykański system imigracyjny powinien przynieść ludzi, którzy zwiększą szanse dla walczących Amerykanów o niskich dochodach, aby nie konkurowali z Amerykanami o niskich dochodach”.
Liczba zielonych kart dystrybuowanych rocznie pozostanie taka sama, ale 57% zostanie nagrodzonych zgodnie z systemem punktowym, który uwzględnia takie cechy jak wykształcenie, wiek, oferty pracy i znajomość języka angielskiego. Nowa wiza, zwana wizą Build America, zastąpiłaby kategorie zielonej karty.
Na nieszczęście dla amerykańskiego przemysłu technologicznego proces stałego pobytu lub zielonej karty jest obecnie przeznaczony do łączenia rodzin, a nie zaspokajania technologicznego pragnienia zagranicznych talentów.
Ponad 65% zielonych kart przyznanych w roku podatkowym 2017 trafiło do członków rodziny obywateli USA; według oficjalnych danych tylko około 12% udało się do imigrantów i ich rodzin towarzyszących z powodów związanych z zatrudnieniem.
Jednak dla firm, które chcą zatrzymać zagranicznych pracowników na stałe, sponsorowanie zielonych kart jest jedynym sposobem. Wiza H-1B dla pracowników tymczasowych, która pozwala legalnie pracować talentowi w USA, jest ważna przez maksymalnie sześć lat.
Limity dla poszczególnych krajów ograniczają również przepływ pracowników technicznych do USA z krajów takich jak Indie i Chiny i rzekomo szkodzą konkurencyjności amerykańskich firm.
Skłoniło to kilka firm, w tym Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) i Micron Technology Inc. (MU) lobbują w tej sprawie i dążą do reform.
Ustaw się w kolejce po złoty (dobrze zielony) bilet
Proces zielonej karty jest niezwykle skomplikowany, ale jeszcze trudniej jest obywatelom krajów o wysokim zaludnieniu rozdawać co roku 140 000 zielonych kart opartych na zatrudnieniu, nawet jeśli są do tego uprawnieni.
Osoby ubiegające się o zieloną kartę są podzielone na pięć kategorii preferencji; większość pracowników technicznych z wyższymi stopniami naukowymi zalicza się do drugiej kategorii, EB-2. Ponieważ każdy kraj może otrzymać nie więcej niż 7% całkowitej liczby zielonych kart dostępnych w jednej kategorii każdego roku, powoduje to ogromne zaległości, które stale rosną.
Indianie z wyższym wykształceniem, którzy chcą zostać stałymi rezydentami w USA, oczekują 151 lat. Szacunki z Cato Institute oparte są na aktualnych stawkach wydawania wiz i liczbie osób ubiegających się o wizę.
Osoby szukające zielonej karty muszą dołączyć do kolejki i poczekać, aż wiza stanie się dostępna. Zgodnie z najnowszym Biuletynem Wizy Bezpieczeństwa Wewnętrznego obywatele Indii w kategorii EB-2, których wstępne petycje otrzymano po 1 czerwca 2009 r., Nadal czekają na złożenie dokumentów i złożenie wniosku. Chińscy pracownicy z tej samej kategorii radzą sobie tylko nieznacznie lepiej - ci z petycjami otrzymanymi wcześniej niż 1 listopada 2016 r. Mogą wysyłać swoje wnioski.
Według raportu z maja 2018 r. Od US Citizenship and Immigration Services (USCIS), agencji Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS), 306 601 Hindusów z zatwierdzonymi petycjami czekało na ubieganie się o zieloną kartę opartą na zatrudnieniu i około 70% zostały umieszczone w kategorii EB-2. Liczba ta nie obejmowała członków rodziny oczekujących, których wizy również liczą się do limitu. Bezpośredni członkowie rodziny posiadaczy wizy H-1B mogą otrzymać wizę H-4, która jest powiązana z limitem czasowym H-1B.
Przemysł technologiczny odpycha
Limity zielonych kart dla poszczególnych krajów zostały wprowadzone przez Kongres w 1965 r. W celu zwalczania uprzedzeń rasowych, ale teraz stworzyło to epickie biurokratyczne trzęsienie ziemi, które szkodzi firmom technologicznym i sprawia, że życie ich pracowników jest bardzo stresujące.
Ponad 80% zielonych kart opartych na zatrudnieniu trafia do osób już w kraju dostosowujących swój status na podstawie wiz dla pracowników tymczasowych. Oznacza to, że pracownicy obecnie pracujący w USA często tkwią w otchłani przez dziesięciolecia, ponieważ ich firmy są zmuszane do wnioskowania o przedłużenie wizy tymczasowej co kilka lat.
Prezydent Microsoft, Brad Smith, nazwał ograniczenia dla poszczególnych krajów niesprawiedliwymi i opowiada się za zwiększeniem liczby zielonych kart opartych na zatrudnieniu „w celu dalszego zmniejszenia zaległości i uznania potrzeb nowoczesnej gospodarki dla największych talentów na świecie”.
„Nasi koledzy z zaległości w zielonej karcie zbyt długo czekali na działanie, a oni i ich rodziny płacą cenę”, napisał na blogu firmy w czerwcu.
Todd Schulte, prezes grupy lobbingowej FWD.us - której założycielami są prezes Facebooka Mark Zuckerberg i współzałożyciel Microsoftu Bill Gates - powiedział, że rząd musi „wyeliminować zaległości związane z zieloną kartą, aby pomóc wysoko wykwalifikowanym imigrantom stać się obywatelami”.
Niepewność, która towarzyszy programom wizowym H-1B i H4, również nie pomogła, twierdzą firmy technologiczne. Firmy obawiają się, że zagraniczne talenty będą poszukiwać możliwości w innych krajach, tym samym osłabiając amerykańską konkurencyjność. Wzrost liczby pracowników technicznych emigrujących do Kanady był jedną z konsekwencji represji związanych z nadużywaniem wiz H-1B.
W sierpniu Business Roundtable, grupa dyrektorów naczelnych amerykańskich firm zajmująca się polityką publiczną, napisała list do byłego sekretarza bezpieczeństwa wewnętrznego Kirstjena Nielsena. Zauważył, jak częste zmiany w polityce imigracyjnej szkodzą zarówno tym, którzy czekają na zielone kartki, jak i firmom, które je sponsorują.
„Z powodu braku zielonych kart dla pracowników wielu pracowników utknęło w procesie imigracyjnym trwającym ponad dekadę. Pracownicy ci muszą wielokrotnie odnawiać wizy czasowe podczas tego długiego i trudnego procesu ”- powiedziała grupa, w skład której wchodzą dyrektorzy generalni Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp. (ORCL) i IBM. „Ze względu na uczciwość wobec tych pracowników - i aby uniknąć niepotrzebnych kosztów i komplikacji dla amerykańskich przedsiębiorstw - rząd USA nie powinien zmieniać zasad w trakcie całego procesu”.
Czy jest szansa na zmianę?
Administracja Trumpa jasno powiedziała, że chce zmniejszyć migracja łańcuchów wielopokoleniowych i sprzyja imigracji opartej na zasługach. W ubiegłym roku poparła republikański rachunek imigracyjny, który zmniejszyłby liczbę rozdawanych zielonych rodzinnych i różnorodnych zielonych kart i przekazywał niektóre imigrantom.
Rachunek ten zawiódł nieszczęśliwie w Domu, a najnowsza propozycja Trumpa również czeka ciężką bitwę. „Z tego, co widzieliśmy i słyszeliśmy o tym planie oraz z tego, co zostało na nim relacjonowane, myślę, że na razie ma on bardzo małe szanse na przejście” - powiedział Chris Chmieleński, zastępca dyrektora NumbersUSA, do USA Today przed przemówieniem Trumpa.
Ustawa o uczciwości dla wysoko wykwalifikowanych imigrantów z 2019 r., Która ma na celu zniesienie pułapu dla poszczególnych krajów, wymienia 315 sponsorów z obu stron. Jak wynika z OpenSecrets, w 2019 r. Lobbowały na nim 32 organizacje. Zeszłoroczna wersja tego samego projektu spotkała się z dużym zainteresowaniem i miała 329 sponsorów.
Pomimo działań lobbingowych amerykańskich firm, nie jest jasne, czy reforma jest na horyzoncie. Przeciwnicy twierdzą, że usunięcie pułapu dla poszczególnych krajów niesprawiedliwie i radykalnie wydłuży czas oczekiwania obywateli innych krajów zamiast rozwiązać problem. Istnieją również obawy, że obywatele Indii zaleją system i otrzymają większość wiz przez dziesięciolecia, podobnie jak ma to miejsce w przypadku programu wizowego H-1B.
Jednak, jak zauważyła Laura D. Francis z Bloomberga, Ustawa o uczciwości dla wysoko wykwalifikowanych imigrantów ma większą szansę na odejście w Kongresie. Przedstawiciele USA Zoe Lofgren (D-Calif.) I Ken Buck (R-Colo.) Przedstawili projekt ustawy i są przewodniczącym i członkiem rankingu podkomisji sądowej Izby ds. Imigracji i Obywatelstwa.
