Jakie są cła wyrównawcze?
Cła wyrównawcze (CVD) to cła nakładane na towary przywożone w celu zrekompensowania subsydiów dla producentów tych towarów w kraju wywozu. CVD mają na celu wyrównanie warunków konkurencji między krajowymi producentami produktu a zagranicznymi producentami tego samego produktu, którzy mogą sobie pozwolić na sprzedaż po niższej cenie z powodu subsydiów otrzymywanych od ich rządu.
Wyjaśnienie ceł wyrównawczych
Cła wyrównawcze (CVD) są kluczowym rozporządzeniem mającym na celu zneutralizowanie negatywnych skutków, jakie subsydia związane z produkcją towaru w jednym kraju wywierają na ten sam przemysł w innym kraju, w którym produkcja tego towaru nie jest subsydiowana. Jeśli pozostanie niezaznaczone, taki subsydiowany import może mieć poważny wpływ na przemysł krajowy, zmuszając do zamykania fabryk i powodując ogromne utratę miejsc pracy. Ponieważ subsydia wywozowe są uważane za nieuczciwą praktykę handlową, Światowa Organizacja Handlu (WTO) - która zajmuje się ogólnymi regułami handlu między narodami - ma szczegółowe procedury w celu ustalenia okoliczności, w których cła wyrównawcze mogą zostać nałożone przez importerów naród.
Rozważ następujący przykład ceł wyrównawczych. Załóżmy, że kraj A zapewnia dotację eksportową producentom widżetów w kraju, którzy masowo eksportują widżety do kraju B po 8 USD za widżet. Kraj B ma własną branżę widgetów, a widżety krajowe są dostępne w cenie 10 USD za widget. Jeśli kraj B stwierdzi, że jego krajowy przemysł widżetów odczuwa szkodę z powodu nieograniczonego przywozu dotowanych widżetów, może nałożyć cło wyrównawcze w wysokości 25% na widżety importowane z kraju A, tak że wynikowy koszt importowanych widżetów wynosi również 10 USD. Eliminuje to nieuczciwą przewagę cenową, jaką mają twórcy widgetów w kraju A ze względu na subsydia eksportowe od ich rządu.
„Porozumienie WTO w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych”, które jest zawarte w Układzie ogólnym w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) 1994, określa, kiedy i jak można wykorzystać subsydium wywozowe, oraz reguluje środki, jakie mogą podjąć narody, aby zrównoważyć wpływ takie dotacje. Środki te obejmują naród dotknięty kryzysem, który stosuje procedurę rozstrzygania sporów WTO w celu wycofania subsydium lub nakłada cła wyrównawcze na przywóz subsydiowany, który szkodzi producentom krajowym.
Środki wyrównawcze i subsydia
Definicja „subsydium” w tym względzie jest dość szeroka. Obejmuje to wszelkie wkłady finansowe wniesione przez rząd lub agencję rządową, w tym bezpośredni transfer funduszy (takich jak dotacje, pożyczki i zastrzyk kapitału), potencjalny bezpośredni transfer funduszy (na przykład gwarancje kredytowe), zachęty podatkowe, takie jak podatki kredyty i wszelkie formy wsparcia dochodu lub ceny.
WTO zezwala na naliczanie ceł wyrównawczych dopiero po przeprowadzeniu przez państwo importujące szczegółowego dochodzenia w sprawie wywozu subsydiowanego. Umowa zawiera szczegółowe zasady określania, czy produkt jest subsydiowany i obliczania kwoty takiego subsydium, kryteria ustalania, czy ten subsydiowany przywóz wpływa na przemysł krajowy, oraz zasady wdrażania i okresu obowiązywania ceł wyrównawczych, które zwykle wynoszą pięć lat.
