Co to jest instrumentalność
Instrumentalność to agencja rządowa lub korporacja, która działa niezależnie, wykonując pracę na rzecz dobra publicznego. Instrumenty mogą istnieć i działać na poziomie federalnym, stanowym lub gminnym. Podstawa prawna instrumentalności opiera się na niezbędnej i właściwej klauzuli konstytucji Stanów Zjednoczonych (art. 1 ust. 8), która wyklucza opodatkowanie operacji rządowych przez rządy federalne i stanowe. Instrumentalność przewiduje również wsparcie zobowiązań agencji rządowych w oparciu o pełną wiarę i uznanie rządu federalnego.
Breaking Down Instrumentality
Pojęcie instrumentalności można zastosować w wielu kontekstach. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac i Sallie Mae są instrumentami federalnymi, które zapewniają kredytobiorcom hipoteki i pożyczki studenckie. Ich publicznym celem jest promowanie własności domów i szkolnictwa wyższego poprzez udzielanie kredytów.
Instrumentalność: definicja IRS
US Internal Revenue Service (IRS) definiuje instrumentalność jako taką:
„Instrumentalność jest organizacją utworzoną przez statut państwa lub działającą na jego podstawie i działającą w celach publicznych. Ogólnie rzecz biorąc, instrumentalność pełni funkcje rządowe, ale nie ma pełnych uprawnień rządu, takich jak organ policji, podatki i wybitne dziedziny. -należność do jednego lub więcej stanów lub jednostek politycznych jest traktowana jako pracodawca państwowy lub samorządowy do celów obowiązkowych przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego i Medicare, a także ma zastosowanie do najważniejszych podmiotów objętych sekcją 218 ustawy o zabezpieczeniu społecznym. ”
Instrumentalność może również mieć charakter międzypaństwowy. Na przykład formalny podmiot prawny utworzony przez dwa lub więcej państw w celu pełnienia funkcji rządowych, takich jak międzystanowy organ tranzytowy lub portowy, okręg wodny lub międzystanowy organ planistyczny, jest instrumentem.
Biblioteki, szkoły i szpitale mogą być instrumentami, a także inne stowarzyszenia utworzone w celach publicznych w zależności od okoliczności. Aby ustalić, czy organizacja jest instrumentem, należy wziąć pod uwagę szereg czynników, takich jak między innymi państwowa regulacja działalności, sponsorowanie podmiotu przez państwo oraz to, czy pracownicy uczestniczą w sponsorowanym przez państwo systemie emerytalnym. Prywatne lub zarządzane organizacje nie są instrumentami. Niektóre organizacje, które realizują cele publiczne, nie zawsze są instrumentami.
Początki instrumentalności
Niezbędna i odpowiednia klauzula dała Kongresowi możliwość stworzenia kluczowego instrumentu federalnego: banku narodowego. Od tego pierwszego, kluczowego zapewnienia władzy federalnej, narodowy system bankowy w Ameryce przekształcił się w System Rezerwy Federalnej (FRS), a następnie banki krajowe, banki komercyjne, większość oszczędności, związki kredytowe i firmy ubezpieczeniowe. McCulloch przeciwko Maryland (1819), który stanowił podstawę prawną niezbędnej i właściwej klauzuli, dotyczył sprawy, w której Maryland próbowała nałożyć podatek na oddział banku krajowego w Baltimore. Zasadniczo instrumentalność zabrania państwom opodatkowania instrumentów federalnych i odwrotnie, znanego również jako doktryna immunitetu międzyrządowego.
