Kiedy rząd zaciska pas w trudnych czasach ekonomicznych, cały naród odczuwa ucisk. Mając mniej pieniędzy na pełne spektrum usług rządowych z powodu malejących dochodów podatkowych i rosnącego zadłużenia, głębokie cięcia wydatków wydawałyby się nieuniknione.
Zmniejszenie wydatków rządowych jest jednak zazwyczaj ostatecznością, o ile ustawodawcy zezwalają na finansowanie deficytu tego, co rząd zapewnia obywatelom. Finansowanie deficytu oznacza pożyczanie pieniędzy na usługi i świadczenia rządowe, a podatnicy ponoszą dług.
Rządowy program oszczędnościowy może zostać nałożony, gdy dług osiągnie niezrównoważony poziom, a rząd nie może nawet obsługiwać tego długu - spłacać odsetek od tego, co jest winien - bez pożyczania lub drukowania większej ilości pieniędzy, a tym samym powodując inflację. Oprócz finansowania długu rządy muszą pokryć wydatki operacyjne, takie jak wynagrodzenia, emerytury, koszty opieki zdrowotnej, wydatki na wojsko, naprawy infrastruktury i wiele innych zobowiązań wobec swoich obywateli.
Kluczowe dania na wynos
- Rządy czasami inicjują programy oszczędnościowe, gdy malejące dochody podatkowe i rosnące poziomy zadłużenia stają się nie do utrzymania. Zmniejszenie wydatków publicznych z powodu środków oszczędnościowych może mieć negatywny wpływ na gospodarkę. Inne środki oszczędnościowe mogą obejmować zmniejszenie funduszy emerytalnych, wzrost podatków lub zamrożenie zatrudnianie rządu. W czasach wojny inicjatywy oszczędnościowe były skuteczne w zapewnianiu pieniędzy potrzebnych do podjęcia dużego wysiłku wojskowego. Prawdziwy wpływ ekonomiczny środków oszczędnościowych jest przedmiotem wielu dyskusji akademickich, ponieważ nie ma pewności w dziedzinie ekonomii.
Co to jest program oszczędnościowy?
Najprościej mówiąc, program oszczędnościowy, zwykle uchwalany przez ustawodawstwo, może obejmować co najmniej jeden z następujących elementów:
- Cięcie lub zamrożenie bez podwyżek wynagrodzeń i świadczeń rządowych. Zamrożenie rządowego zatrudniania i zwolnień pracowników rządowych. Ograniczenie lub zniesienie usług rządowych, czasowo lub na stałe. Obniżki emerytalne i reforma emerytalna. Zainteresowanie nowymi rządowe papiery wartościowe mogą zostać zmniejszone, co czyni te inwestycje mniej atrakcyjnymi dla inwestorów, ale zmniejszając zobowiązania z tytułu odsetek. Rządowe wydatki mogą zostać zmniejszone. Wcześniej zaplanowane programy wydatków rządowych - na przykład budowa i naprawa infrastruktury, opieka zdrowotna i świadczenia dla weteranów - mogą zostać obcięte, zawieszone lub porzucone. Podwyższenie podatków, w tym podatków dochodowych, korporacyjnych, majątkowych, sprzedaży i zysków od zysków kapitałowych. Bank centralny może albo zmniejszyć lub zwiększyć podaż pieniądza i stopy procentowe, w zależności od okoliczności, aby rozwiązać kryzys. wojna, oszczędności nałożone przez rząd mogą obejmować racjonowanie towarów krytycznych, ograniczenia podróży, zamrożenie cen i inne kontrola ekonomiczna.
Rezultatem tych środków oszczędnościowych może być falowanie w całej gospodarce, a obywatele odczują trudności gospodarcze. Ekonomiści debatowali nad tym, czy te oszczędności przynoszą pożądane rezultaty - powrót do zdrowia i wzrostu gospodarczego lub zmniejszenie długu publicznego.
Chociaż konsensusowe myślenie sprzyja większości wyżej wymienionych środków, inni ekonomiści nalegali, aby wydatki rządowe (które wymagają pożyczania i / lub drukowania większej ilości pieniędzy) były najlepszym sposobem na wyjście z trudnych czasów ekonomicznych. Tymczasem w przypadku wojny nałożone oszczędności okazały się skuteczne w zapewnianiu pieniędzy i materiałów potrzebnych do przeprowadzenia dużego krajowego wysiłku wojskowego.
Programy oszczędnościowe w XIX wieku
W XIX wieku główne programy uprawnień w XX wieku - zabezpieczenia społeczne, Medicare i Medicaid, emerytury rządowe, ukierunkowane zachęty podatkowe lub ulgi podatkowe - jeszcze nie istniały. W dekadach wolnego koła w XIX wieku interwencja rządu w amerykańską gospodarkę była minimalna lub nie istniała.
Rządowe dotacje do ziemi przyznawane były poszczególnym gospodarzom i poszukiwaczom, przemysłom, takim jak koleje, hodowla bydła i górnictwo, a także uniwersytetom państwowym w miarę rozwoju kraju na zachód. Rząd udzielił także specjalnych ulg podatkowych i zachęt dla przemysłu telegraficznego, przedsięwzięć związanych z transportem rzecznym i kanałami oraz trasami przesyłek lądowych. Rząd nałożył cła na import w celu ochrony krajowych towarów i usług. Były to w zasadzie dary rządowe mające stymulować wzrost i rozwój gospodarczy.
I tak, podczas gdy rząd w połowie XIX wieku był hojny w swoich darach dla osób prywatnych i biznesu, rządowa wielkość daleka była od kosztu bilionów dolarów wydanych w ostatnim czasie na wiele programów uprawnień wprowadzonych w prawie w XX wieku.
Programy oszczędnościowe w XX wieku
W latach bezpośrednio poprzedzających pierwszą wojnę światową gospodarka amerykańska kwitła. Prowadzenie rządu stało się droższe, a Kongres uchwalił nowoczesną ustawę o podatku dochodowym w 1913 r., Aby sfinansować swoją działalność. Rząd nakładał wcześniej podatki dochodowe, zwłaszcza na finansowanie wojny w 1812 r. I wojny domowej, ale stawki podatkowe były stosunkowo niskie, a dochód podlegający opodatkowaniu był wysoki.
Po wejściu USA w I wojnę światową w kwietniu 1917 r. Jednym z pierwszych wprowadzonych cięć było podwyższenie podatku dochodowego do maksymalnej efektywnej stawki 77%. Produkcja i dystrybucja żywności były kontrolowane przez rząd, starając się ograniczyć konsumpcję krajową i zwiększyć dystrybucję do sił zbrojnych za granicą i ludności cywilnej krajów, w których produkcja żywności została zmniejszona przez wojnę. Ceny zszywek i towarów krytycznych zostały ustalone, a zużycie paliwa regulowane. Zapoczątkowano czas letni, strajki zostały zakazane na czas wojny, a płace i godziny dyktowane były przez rząd w kluczowych sektorach gospodarki związanych z wojną.
Surowości ery depresji
Bez rządowych programów gospodarczych, które pomagały osobom fizycznym, przedsiębiorstwom i przemysłowi w trakcie rządów prezydenta Franklina D. Roosevelta, warunki ekonomiczne w pierwszych latach wielkiego kryzysu, który nastąpił po krachu na giełdzie w 1929 r., Były bardzo trudne.
Bezrobocie w szczytowym okresie wzrosło do prawie 25% w 1932 r. Bankructwa i bankructwa były częste. Produkt narodowy brutto - wartość dolara wszystkich towarów i usług wytwarzanych przez mieszkańców kraju zarówno w kraju, jak i za granicą - spadł o 30%, a wskaźnik cen hurtowych spadł aż o 47%, odzwierciedlając osłabioną gospodarkę i siły deflacji.
Zamiast nakładać środki oszczędnościowe na obywateli praktykujących własne mimowolne, a także dobrowolne wyrzeczenia, rząd wydawał pieniądze poprzez różne programy mające na celu tworzenie miejsc pracy i stymulowanie gospodarki.
Surowości II wojny światowej
Wraz z wejściem Ameryki w II wojnę światową w 1941 r. Rząd i przemysł przygotowały się do działań wojennych, a gospodarka ostatecznie wyszła z kryzysu. Jednocześnie rząd nałożył na obywateli powszechne oszczędności w postaci racjonowania towarów, w tym żywności, benzyny i innych towarów niezbędnych do wojny. Nałożono ograniczenia w podróżowaniu, ustalono płace i godziny pracy, a produkcję samochodów wstrzymano, ponieważ fabryki, które wcześniej produkowały samochody, produkowały czołgi, jeepy i inne pojazdy wojskowe.
Napinanie pasów po wielkiej recesji
W następstwie kryzysu finansowego w latach 2007-2008 i Wielkiej Recesji rząd federalny USA - a także rządy stanowe, powiatowe i gminne - narastały zadłużenie w tempie wyższym niż w poprzednich 60 latach. Był on niższy jako procent produktu krajowego brutto (PKB) niż w latach 40. XX wieku, ale wzrósł w szybkim tempie.
22 biliony dolarów
Poziom długu publicznego USA według stanu na czerwiec 2019 r
Obowiązki obejmują ubezpieczenie społeczne, Medicare i Medicare, wymogi emerytalne na każdym szczeblu rządowym oraz, oczywiście, odsetki od długu publicznego, takie jak bony skarbowe, obligacje komunalne, obligacje ogólnego zobowiązania i inne instrumenty wekslowe.
Co w przyszłości: surowość czy dobrobyt?
Oprócz wyrzeczeń wymienionych w pierwszej części tego artykułu oraz z niektórymi szczegółowymi programami wymienionymi poniżej, wiele z poniższych zostało wdrożonych lub zaproponowano ich wdrożenie:
- Zmniejszenie świadczeń emerytalnych dla nowych pracowników w sektorze publicznym - federalnym, stanowym i lokalnym Zmniejszenie świadczeń Medicaid, które różnią się w zależności od stanu Niższe dochody z obligacji rządowych, inna forma zacieśniania pasów Zmniejszenie środków budżetowych na obronę, edukację i infrastruktura Ograniczenia we wszystkich formach wcześniej świadczonych usług socjalnych Ograniczenia pomocy zagranicznej na rzecz docelowych krajów Eliminacja różnych biurokratycznych zwolnień oraz eliminacja niektórych departamentów rządu uznanych za nieproduktywne lub niepotrzebne
Logiczne pytanie brzmi: czy te programy oszczędnościowe działają? Ameryka nadal testuje tę hipotezę w realnym świecie, w czasie rzeczywistym, zamiast spekulować na temat teorii oszczędności. Zaciskanie pasów sprawdziło się dobrze podczas II wojny światowej, ale warunki ekonomiczne były wtedy inne niż obecnie.
W ekonomii nie ma pewności - po części nauka, po części sztuka i podlegające nieprzewidywalnym zmiennym. Uciążliwy program oszczędnościowy i przytłaczający dług mogą nękać amerykańską gospodarkę i jej podatników w przyszłości. Albo gwałtowne ożywienie gospodarcze i długofalowy boom mogą nastąpić w wyniku programów oszczędnościowych.
Podczas gdy ekonomiści mogą badać swoje wskaźniki ekonomiczne i historyczne precedensy i sporządzać prognozy, nikt nie jest pewien, kiedy rozpocznie się boom. Chociaż jeśli historia jest jakąkolwiek wskazówką, dobre czasy gospodarcze są nieuniknione, wcześniej czy później.
