Czym jest surowość?
W ekonomii oszczędności określa się jako zestaw polityk gospodarczych wdrażanych przez rząd w celu kontroli długu sektora publicznego.
Środki oszczędnościowe są odpowiedzią rządu, którego dług publiczny jest tak duży, że ryzyko niewykonania zobowiązania lub niemożności obsługi wymaganych płatności z tytułu zobowiązań staje się realną możliwością. Domyślne ryzyko może szybko wymknąć się spod kontroli; gdy osoba fizyczna, firma lub kraj pogrąża się w długach, pożyczkodawcy będą naliczać wyższą stopę zwrotu z przyszłych pożyczek, co utrudni pożyczkobiorcy pozyskanie kapitału.
Surowość
Jak działa surowość
Oszczędności mają miejsce tylko wtedy, gdy zmniejsza się różnica między wpływami rządowymi a wydatkami rządowymi. Zmniejszenie wydatków rządowych nie oznacza po prostu środków oszczędnościowych.
Ogólnie rzecz biorąc, istnieją trzy podstawowe rodzaje środków oszczędnościowych. Pierwszy koncentruje się na generowaniu dochodów (wyższe podatki) i często wspiera nawet większe wydatki rządowe. Celem jest stymulowanie wzrostu poprzez wydatki i czerpanie korzyści poprzez opodatkowanie. Inny rodzaj jest czasem nazywany modelem Angela Merkel - po kanclerzu Niemiec - i koncentruje się na podnoszeniu podatków przy jednoczesnym ograniczaniu nieistotnych funkcji rządu. Ta ostatnia, obejmująca niższe podatki i niższe wydatki rządowe, jest preferowaną metodą zwolenników wolnego rynku.
Globalny kryzys gospodarczy, który rozpoczął się w 2008 r., Spowodował, że wiele rządów zmniejszyło dochody podatkowe i ujawniło, jak niektórzy uważali, niezrównoważony poziom wydatków. Kilka krajów europejskich, w tym Wielka Brytania, Grecja i Hiszpania, zwróciło się do oszczędności jako sposobu na złagodzenie obaw budżetowych. Oszczędności stały się niemal niezbędne podczas globalnej recesji w Europie, gdzie członkowie strefy euro nie są w stanie poradzić sobie z rosnącymi długami, drukując własną walutę.
Dlatego wraz ze wzrostem ryzyka niewykonania zobowiązania wierzyciele wywierają presję na niektóre kraje europejskie, aby agresywnie zajęły się wydatkami.
Kluczowe dania na wynos
- Oszczędności są definiowane jako zestaw polityk gospodarczych, które rząd wdraża w celu kontroli długu sektora publicznego. Mówiąc ogólnie, istnieją trzy podstawowe rodzaje środków oszczędnościowych: generowanie dochodów (wyższe podatki) w celu finansowania wydatków, podnoszenie podatków przy jednoczesnym ograniczaniu nieistotnych funkcji rządowych i niższe podatki i niższe wydatki publiczne. Oszczędności budzą kontrowersje, a krajowe wyniki środków oszczędnościowych mogą być bardziej szkodliwe niż gdyby ich nie wykorzystano.
Podatki i oszczędności
Ekonomiści nie zgadzają się co do wpływu polityki podatkowej na budżet państwa. Były doradca Ronalda Reagana Arthur Laffer słynął, że strategiczne obniżenie podatków pobudzi działalność gospodarczą, co paradoksalnie doprowadzi do zwiększenia dochodów.
Mimo to większość ekonomistów i analityków politycznych zgadza się, że podniesienie podatków spowoduje wzrost dochodów. Taką taktykę przyjęło wiele krajów europejskich. Na przykład Grecja podniosła stawki podatku od wartości dodanej (VAT) do 23% w 2010 r. I nałożyła dodatkowe 10% taryfy na importowane samochody. Stawki podatku dochodowego wzrosły na wyższych dochodach, a na nieruchomości nałożono kilka nowych podatków.
Wydatki rządowe i oszczędności
Przeciwnym środkiem oszczędnościowym jest ograniczenie wydatków rządowych. Większość uważa to za bardziej skuteczny sposób zmniejszenia deficytu. Nowe podatki oznaczają nowe dochody dla polityków, którzy są skłonni wydawać je na wyborców.
Wydatki przybiera różne formy: dotacje, subwencje, redystrybucja bogactwa, programy uprawnień, płacenie za usługi rządowe, zapewnienie obrony narodowej, świadczenia dla pracowników rządowych i pomoc zagraniczną. Każda redukcja wydatków jest de facto środkiem oszczędnościowym.
Mówiąc najprościej, program oszczędnościowy, zwykle uchwalany przez ustawodawstwo, może obejmować jeden lub więcej z następujących środków oszczędnościowych:
- Cięcie lub zamrożenie bez podwyżek wynagrodzeń i świadczeń rządowych Zamrożenie zatrudniania przez rząd i zwolnienia pracowników rządowych Zmniejszenie lub wyeliminowanie usług rządowych, tymczasowo lub na stałe Cięcia emerytur rządowych i reforma emerytalna Zainteresowanie nowymi emitowanymi rządowymi papierami wartościowymi może zostać zmniejszone, dokonując tych inwestycji mniej atrakcyjne dla inwestorów, ale zmniejszające zobowiązania z tytułu odsetek rządowych. obniżki wcześniej zaplanowanych rządowych programów wydatków, takich jak budowa i naprawa infrastruktury, świadczenia zdrowotne i świadczenia dla weteranów Wzrost podatków, w tym podatków dochodowych, korporacyjnych, nieruchomości, sprzedaży i zysków kapitałowych Rezerwa Federalna może zmniejszyć lub zwiększyć podaż pieniądza i stopy procentowe w zależności od okoliczności, które wymagają rozwiązania kryzysu. Racjonowanie towarów krytycznych, ograniczenia podróży, zamrożenie cen i inne środki kontroli gospodarczej (szczególnie w czasie wojny)
Przykłady środków oszczędnościowych
Być może najskuteczniejszy model oszczędności, przynajmniej w odpowiedzi na recesję, miał miejsce w Stanach Zjednoczonych w latach 1920–1921. Stopa bezrobocia w amerykańskiej gospodarce wzrosła z 4% do prawie 12%. Rzeczywisty produkt narodowy brutto (PNB) spadł o prawie 20% - więcej niż jakikolwiek pojedynczy rok podczas Wielkiej Depresji lub Wielkiej Recesji.
Prezydent Warren G. Harding zareagował zmniejszeniem budżetu federalnego o prawie 50%. Stawki podatkowe zostały obniżone dla wszystkich grup dochodowych, a dług spadł o ponad 30%. W przemówieniu w 1920 r. Harding oświadczył, że jego administracja „spróbuje inteligentnej i odważnej deflacji, uderzy w pożyczki rządowe… i zaatakuje wysokie koszty rządu przy każdej energii i każdym obiekcie”.
Ryzyko oszczędności
Podczas gdy celem środków oszczędnościowych jest zmniejszenie długu publicznego, ich skuteczność pozostaje kwestią ożywionej debaty. Zwolennicy twierdzą, że ogromne deficyty mogą udusić całą gospodarkę, ograniczając w ten sposób dochody podatkowe. Jednak przeciwnicy uważają, że programy rządowe są jedynym sposobem na zrekompensowanie zmniejszonej konsumpcji osobistej podczas recesji. Sugerują, że solidne wydatki sektora publicznego zmniejszają bezrobocie, a tym samym zwiększają liczbę płatników podatku dochodowego.
Ekonomiści, tacy jak John Maynard Keynes, brytyjski myśliciel, który był ojcem szkoły ekonomii keynesowskiej, uważają, że rolą rządów jest zwiększenie wydatków podczas recesji, aby zastąpić spadający popyt prywatny. Logika jest taka, że jeśli rząd nie zwiększy popytu i nie ustabilizuje się, bezrobocie będzie nadal rosło, a recesja gospodarcza przedłużona
Surowość jest sprzeczna z niektórymi szkołami myśli ekonomicznej, które były widoczne od czasów Wielkiego Kryzysu. W czasach spowolnienia gospodarczego spadający dochód prywatny zmniejsza kwotę dochodów podatkowych generowanych przez rząd. Podobnie, kasety rządowe wypełniają dochody podatkowe podczas boomu gospodarczego. Ironią jest to, że wydatki publiczne, takie jak zasiłki dla bezrobotnych, są bardziej potrzebne podczas recesji niż podczas boomu.
Ograniczenia ekonomii keynesowskiej
Kraje należące do unii walutowej, takie jak Unia Europejska, nie mają tak dużej autonomii ani elastyczności w zakresie pobudzania gospodarki w czasie recesji. Kraje autonomiczne mogą wykorzystywać swoje banki centralne do sztucznego obniżania stóp procentowych lub zwiększania podaży pieniądza, próbując zachęcić rynek prywatny do wydawania pieniędzy lub inwestowania w wyjście z kryzysu.
Na przykład Rezerwa Federalna Stanów Zjednoczonych zaangażowała się w dramatyczny program luzowania ilościowego od listopada 2009 r. Kraje takie jak Hiszpania, Irlandia i Grecja nie miały takiej samej elastyczności finansowej ze względu na swoje zaangażowanie na rzecz euro, chociaż Europa Centralna Bank (EBC) wprowadził również luzowanie ilościowe, choć później niż w Stanach Zjednoczonych
Greckie środki oszczędnościowe
Przede wszystkim środki oszczędnościowe nie poprawiły sytuacji finansowej w Grecji, ponieważ kraj ten boryka się z brakiem zagregowanego popytu. Jest nieuniknione, że zagregowany popyt spada z oszczędnościami. Strukturalnie Grecja jest krajem małych firm, a nie dużych korporacji, dlatego mniej korzysta z zasad oszczędności, takich jak niższe stopy procentowe. Te małe firmy nie korzystają z osłabionej waluty, ponieważ nie mogą zostać eksporterami.
Podczas gdy większość świata po kryzysie finansowym w 2008 r. Przeżywała lata słabego wzrostu i rosnących cen aktywów, Grecja pogrążyła się w depresji. Produkt krajowy brutto (PKB) Grecji wyniósł w 2010 r. 299, 36 mld USD. W 2014 r. Jego PKB wyniósł 235, 57 mld USD według ONZ. To oszałamiające zniszczenie w losach gospodarczych kraju, podobnie jak w Wielkim Kryzysie w Stanach Zjednoczonych w latach 30. XX wieku.
Problemy Grecji zaczęły się po Wielkiej Recesji, ponieważ kraj wydawał zbyt dużo pieniędzy w stosunku do poboru podatków. Gdy finanse kraju wymknęły się spod kontroli, a stopy procentowe długu państwowego eksplodowały wyżej, kraj był zmuszony szukać ratowania lub spłacania długu. Niewypłacalność wiązała się z ryzykiem pełnego kryzysu finansowego z całkowitym upadkiem systemu bankowego. Prawdopodobnie doprowadziłoby to również do wyjścia z euro i Unii Europejskiej.
Realizacja oszczędności
W zamian za dofinansowanie UE i Europejski Bank Centralny (EBC) rozpoczęły program oszczędnościowy, który miał na celu kontrolę finansów Grecji. Program redukował wydatki publiczne i zwiększał podatki często kosztem greckich pracowników publicznych i był bardzo niepopularny. Deficyt Grecji dramatycznie spadł, ale program oszczędnościowy tego kraju był katastrofą pod względem uzdrowienia gospodarki.
Program oszczędnościowy spotęgował grecki problem braku zagregowanego popytu. Obniżenie wydatków doprowadziło do jeszcze niższego zagregowanego popytu, co spowodowało, że długoterminowe fortuny gospodarcze Grecji stały się jeszcze bardziej suche, co doprowadziło do wyższych stóp procentowych. Właściwy środek zaradczy obejmowałby połączenie bodźców krótkoterminowych w celu zwiększenia zagregowanego popytu z długoterminowymi reformami greckiego sektora publicznego i departamentów poboru podatków.
Problemy strukturalne
Główną korzyścią z oszczędności są niższe stopy procentowe. Rzeczywiście oprocentowanie greckiego długu spadło po jego pierwszym ratowaniu. Zyski ograniczały się jednak do obniżenia przez rząd wydatków na stopy procentowe. Sektor prywatny nie był w stanie skorzystać. Głównymi beneficjentami niższych stawek są duże korporacje. Marginalnie konsumenci korzystają z niższych stóp procentowych, ale brak zrównoważonego wzrostu gospodarczego nadal zaciągał pożyczki na niskim poziomie pomimo niższych stóp procentowych.
Drugim problemem strukturalnym dla Grecji jest brak znaczącego sektora eksportu. Zwykle słabszy katalizator jest bodźcem dla sektora eksportowego danego kraju. Grecja to jednak gospodarka złożona z małych firm zatrudniających mniej niż 100 pracowników. Tego rodzaju firmy nie są przygotowane do zawrócenia i rozpoczęcia eksportu. W przeciwieństwie do krajów znajdujących się w podobnej sytuacji z dużymi korporacjami i eksporterami, takich jak Portugalia, Irlandia czy Hiszpania, którym udało się wyjść z kryzysu, Grecja ponownie wkroczyła w recesję w czwartym kwartale 2015 r.
