DEFINICJA BEZPIECZNEJ Ustawy bankowej
Ustawa bankowa dotycząca bezpiecznego i sprawiedliwego egzekwowania przepisów (SAFE) została po raz pierwszy wprowadzona na Kongres w maju 2017 r. Pod patronatem senatora Jeffa Merkleya (D-OR) i rep. Eda Perlmuttera (D-CO). Został ponownie wprowadzony w kwietniu 2019 r. Przez Merkleya i senatora Cory Gardnera (R-CO), a rachunek za towarzyszącego domu sponsorowany przez Perlmuttera. To dwustronne ustawodawstwo wpłynęłoby na zdolność federalnych organów nadzoru bankowego do interwencji w działania instytucji depozytariusza zajmującej się legalnym biznesem konopnym. W szczególności akt ten zabraniałby organom regulacyjnym zakończenia lub ograniczenia ubezpieczenia depozytów lub udziałów w takiej instytucji finansowej wyłącznie z tego powodu, że prowadzi ona interesy z firmą zajmującą się konopiami indyjskimi. Zakazałby również organom regulacyjnym zakazania z kolei takim instytucjom oferowania usług finansowych tym przedsiębiorstwom, ponieważ powstrzymałby organy regulacyjne przed zachęcaniem instytucji finansowych do nieprowadzenia interesów z tymi przedsiębiorstwami.
Ustawa ta nie uzyskała pełnego głosu ani rozprawy w żadnej izbie Kongresu po jej wprowadzeniu w maju 2017 r. Została uchwalona przez kontrolowaną przez Demokratów Izbę Reprezentantów 321–103 głosowaniem we wrześniu 2019 r. Teraz będzie kierować do Senatu, gdzie może spotkać się z większym sprzeciwem i może zostać zmieniony.
Geneza SAFE Banking Act
Ustawa o bankowości SAFE jest bezpośrednią odpowiedzią na problemy, przed którymi stoją legalne firmy konopne działające w Stanach Zjednoczonych. W szczególności ustawa ma na celu wypełnienie luki między sytuacją prawną tych firm w poszczególnych stanach a obecnym pozaprawnym statusem sprzedaży i używania marihuany na szczeblu federalnym. Firma prowadząca legalne operacje w państwie, które przeprowadziło się w celu legalizacji marihuany, może jednak napotkać problemy w kontaktach z instytucjami finansowymi, takimi jak banki i pożyczkodawcy, z powodu obaw tych instytucji o karę na szczeblu federalnym. W praktyce może to utrudnić tym firmom poszukiwanie pożyczek na rozwój ich firm lub uruchomienie nowych, odzyskanie pieniędzy po włamaniach lub innych negatywnych wydarzeniach i tak dalej.
SAFE Banking Act ma na celu zakazać federalnym organom regulacyjnym karania instytucji finansowych wyłącznie z tego powodu, że decydują się one świadczyć takie usługi firmom konopnym, ich właścicielom i pracownikom.
„Zmuszanie legalnych firm do działania za gotówkę jest niebezpieczne dla naszych społeczności” - powiedział senator Merkley w oświadczeniu. „To absurdalne, że właściciele firm konopnych muszą przepełniać worki gimnastyczne pełne gotówki, aby zająć się podatkami lub płacić swoim pracownikom. Operowanie gotówką jest zaproszeniem do rabunku, prania pieniędzy i przestępczości zorganizowanej. Jest to kwestia bezpieczeństwa publicznego, a także Mam nadzieję, że będzie to Kongres, gdy wypracujemy dwustronny konsensus w celu wprowadzenia w życie tego zdrowego rozsądku ”.
Ponownie wprowadzony rachunek różni się nieco od wcześniejszego rachunku. Krajowe Stowarzyszenie Przemysłu Konopnego wskazało, że zmieniona wersja „dodaje ochronę przedsiębiorstwom pomocniczym dostarczającym produkty lub usługi do legalnej działalności związanej z konopiami indyjskimi; określa, w jaki sposób kwalifikują się firmy działające na terenach plemiennych; oraz wymaga od Rady Egzaminacyjnej Federalnej Instytucji Finansowej opracowania wytycznych dotyczących pomoc instytucjom finansowym w legalnej obsłudze legalnych firm związanych z konopiami indyjskimi ”. Ian Katz, analityk w Capital Alpha Partners, powiedział w notatce, że została „osłodzona” przez republikanów przepisami chroniącymi banki.
Wsparcie
Według raportów lobbyści bankowi i instytucje finansowe nalegali na wiosnę 2019 r. Stowarzyszenie American Bankers Association, które jest kluczowym lobby reprezentującym 17 bilionów dolarów amerykańskiego sektora bankowego, zeznało w Kongresie, popierając projekt ustawy, oraz banki, w tym Wells Fargo, HSBC North America, Key Bank, M&T Corporation, PayPal, Prudential i Nationwide, podobno popierają również jego przejście. Krajowe Stowarzyszenie Adwokatów Generalnych (NAAG) wysłało list do kierownictwa kongresu w maju 2019 r., Wzywając ich do przyjęcia Ustawy o bankowości SAFE.
Inne organizacje, które wyraziły poparcie, to stowarzyszenia bankowości państwowej we wszystkich stanach w kraju, Amerykanie ds. Reformy podatkowej, National Union Association Association (CUNA), Independent Community Bankers of America (ICBA), Law Enforcement Action Partnership (LEAP), Electronic Transactions Association (ETA), Cannabis Trade Federation (CTF), National Cannabis Roundtable, Mid-Size Bank Coalition of America (MBCA), The Real Estate Roundtable, National Association of Realtors oraz różne amerykańskie stowarzyszenia handlowe, takie jak amerykański Land Title Association (ALTA), American Property Casualty Insurance Association (APCIA) i Reinsurance Association of America (RAA).
Sponsorzy projektu mają nadzieję, że zmiany w krajobrazie politycznym mogą okazać się korzystne dla projektu w drugiej rundzie rozważań. W szczególności, rzecznik generalny przeciw marihuanie, prokurator generalny Jeff Sessions został zastąpiony przez Williama Barra. Barr wcześniej wskazał na swoją niechęć do karania firm w stanach, w których marihuana jest legalna, mimo że Cole Memorandum zostało uchylone przez Sesje.
